Таможенное законодательство Республики Беларусь составляет систему принятых (изданных) на основании и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь нормативных правовых актов, включая в себя акты различного уровня. К ним наряду с законами относятся акты Президента Республики Беларусь, акты Правительства Республики Беларусь, а также множество актов Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере таможенного дела в Республике Беларусь, является Таможенный кодекс Республики Беларусь от 4 января 2007 года.

Таможенный кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности государства, развитие внешнеэкономических связей государства, обеспечение защиты прав граждан, субъектов хозяйствования и иных юридических лиц и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Действовавший до января 2007 года Таможенный кодекс Республики Беларусь в основном выполнил свои задачи по экономическому развитию Республики Беларусь, и на современном этапе не отражает значительный положительный опыт, накопленный таможенной службой в предшествующие годы.

Новая редакция предусматривает возможность установления «иных специальных таможенных режимов», также содержит главу «Перемещение товаров физическими лицами», в которой закрепляются определенные правила перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств, предназначенных для личного использования, через таможенную границу. Был исключен раздел «Валютный контроль». Документом, подтверждающим происхождение товаров, теперь является декларация о происхождении товара либо сертификат о происхождении товара.

Следует отметить, что положения новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь, устанавливающие порядок определения страны происхождения товаров, изложены с учетом международных стандартов, действующего законодательства и международных договоров Республики Беларусь, а также максимально унифицированы с нормами Таможенного кодекса Российской Федерации.

В новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь нашли отражение нормативные предписания актов Президента и Правительства Республики Беларусь, регулирующие таможенные правоотношения, а также и практика применения таможенного законодательства, закрепленная в нормативных правовых актах Государственного таможенного комитета Республики Беларусь.

Со вступлением новой редакции Таможенного кодекса Республики Беларусь отношения в сфере таможенного дела в Республике Беларусь все больше обретают отвечающее современным экономическим условиям правовое регулирование и значительная часть норм в данной сфере стала кодифицирована.

В развитие Таможенного кодекса Республики Беларусь уже принято несколько десятков нормативных правовых актов.

В первую считаем необходимым отметить:

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 августа 2007 г. № 977 "О некоторых вопросах обеспечения исполнения налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов";

Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 90 "Об использовании в качестве таможенной декларации коммерческих и иных документов";

Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 "О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования";

Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 14 ноября 2007 г. № 106 "О порядке снятия с таможенного контроля товаров, помещенных под таможенную процедуру временного хранения товаров или под таможенные режимы";

Постановление Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 30 ноября 2007 г. № 123 "О таможенном декларировании и таможенных операциях, совершаемых при таможенном оформлении товаров для личного пользования".

Особого внимания заслуживает Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования»(далее – Указ).

При внимательном изучении Указа, а в частности утвержденного им Положения «О льготном порядке перемещения через таможенную границу товаров для личного пользования и упрощенном порядке их таможенного оформления» (далее – Положение), обозначаются основные направления развития таможенного законодательства.

Положением определяется порядок налогообложения товаров для личного пользования в зависимости от способа их перемещения через таможенную границу. В частности, определены товары для личного пользования, которые не облагаются таможенными платежами, товары, которые освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами при соблюдении определенных условий. В зависимости от стоимостных, количественных (весовых) норм перемещения товаров через таможенную границу установлены единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных категорий товаров.

Также уменьшена норма беспошлинного ввоза товаров для личного пользования с 50 до 35 кг. Это обусловлено частичной унификацией с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрена весовая норма беспошлинного ввоза 35 кг.

Кроме того, данная норма согласуется с действующими нормами провоза багажа в расчете на одного человека: по железной дороге — 36 кг, в самолете — как правило, от 20 до 35 кг в зависимости от авиакомпании.

Помимо товаров для личного пользования весом до 35 кг физическое лицо вправе беспошлинно ввозить:

• не более 2 литров алкогольных напитков (массовая доля этилового спирта в которых составляет 7 и более процентов). Ранее норма составляла 1 литр;
• 200 штук сигарет или 200 граммов табачных изделий (нормы остались без изменений);
• 5 ювелирных изделий (нормы остались без изменений);
• продукты питания (нормы остались без изменений);
• бывшие в употреблении товары для личного пользования согласно прилагаемому к Положению перечню, ввозимые нерезидентами, независимо от их таможенной стоимости и веса, а также домашние животные, в том числе предназначенные для охоты, спорта, туризма;
• так называемый «запас автомобилиста», в который входит знак аварийной остановки, домкрат, запасное колесо, ручной инструмент для снятия и установки колес и иные подобные товары, ввозимые в транспортных средствах следующими на них физическими лицами.

Исключены преимущества в отношении неделимых товаров, как и само понятие. Практика показала, что неделимые товары весом до 80 кг и стоимостью до 1200 евро не перемещаются. Таким образом, данная норма фактически является нерабочей и была исключена.

Из перечня товаров, облагаемых таможенными пошлинами, налогами при ввозе, исключен ряд позиции.

Товары для личного пользования, ввозимые обратно в неизмененном состоянии (за исключением естественного износа и убыли) после вывоза таких товаров за границу, независимо от их таможенной стоимости и веса, при условии подтверждения вывоза этих товаров также не облагаются пошлинами.

Что касается таможенных пошлин на ввозимые транспортные средства, то размеры единых ставок сохранены на уровне размеров, действующих в настоящее время.

Основной целью Указа является разделение товаров, перемещаемых через границу, на товары для коммерческого и некоммерческого пользования. Указанное разделение было сделано после всестороннего анализа состава перемещаемых товаров, что позволит в будущем избежать злоупотреблений, более точно установить нормы и порядок перемещения, а также учесть в равной степени экономические интересы Республики Беларусь, включая меры по защите интересов отечественных производителей сходных товаров, а также учесть интересы добросовестных участников таможенных правоотношений.

Уже сейчас можно сказать, что эти существенные изменения в таможенном законодательстве сумеют сделать многие сферы более «прозрачными» и исключить ввоз на территорию Республики Беларусь некачественных нелегальных товаров.

В перспективе, на наш взгляд, таможенное законодательство будет развиваться в сторону дальнейшего совершенствования и упрощения механизмов таможенного администрирования и применения инструментов таможенного регулирования.