Жилищное законодательство представляет собой систему нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения с участием граждан, юридических лиц и органов государственной власти.
Главным источником любого права, в том числе и жилищного, является Конституция Республики Беларусь. Статьей 48 Конституции Республики Беларусь провозглашено право граждан Республики Беларусь на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья. Основные же принципы реализации данного конституционного права, общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере определены в Жилищном кодексе Республики Беларусь (далее – ЖК РБ).
ЖК РБ фактически является фундаментом всего жилищного законодательства Республики Беларусь и служит юридической базой для развития и совершенствования жилищного законодательства, системы жилищных правоотношений, пользования жилыми помещениями, совершения сделок и иных юридически значимых действий с жилыми помещениями, организации управления и обеспечения сохранности жилищного фонда.
К числу источников, регулирующих данные общественные отношения, следует также отнести:
1. Закон Республики Беларусь от 16 апреля 1992 года "О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь".
Определяет порядок приватизации государственного жилищного фонда на территории Республики Беларусь;
2. Закон Республики Беларусь от 8 января 1998 года "О совместном домовладении".
Направлен на обеспечение эффективного использования недвижимого имущества, создание гарантий социальной защищенности собственников недвижимого имущества совместного домовладения;
3. Указ Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 "О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений".
Устанавливает порядок и условия предоставления гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) жилых помещений в составе организаций застройщиков, в порядке долевого участия в жилищном строительстве, на строительство (реконструкцию) одноквартирных, блокированных жилых домов, квартир в блокированных жилых домах, а также на приобретение жилых помещений, в том числе не завершенных строительством и неэффективно используемых зданий и сооружений, подлежащих переоборудованию под жилые помещения;
4. Указ Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2005 г. № 565 "О некоторых мерах по регулированию жилищных отношений", который принят в целях совершенствования правового регулирования учета, предоставления и использования жилых помещений государственного и частного жилищных фондов.
Указом утверждено Положение о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда. В Положении определен также порядок регистрации и учета договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда;
5. Указ Президента Республики Беларусь от 19 марта 2007 г. № 128 "О некоторых вопросах предоставления и использования жилых помещений государственного жилищного фонда".
Устанавливает порядок предоставления и использования такой разновидности жилых помещений государственного жилищного фонда как служебные жилые помещения;
6. Указ Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2007 г. № 585 "О предоставлении молодым и многодетным семьям финансовой поддержки государства", в соответствии с которым молодым и многодетным семьям, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или состоявшим на этом учете на дату заключения с банком кредитного договора, при рождении либо наличии несовершеннолетних детей в период погашения задолженности по кредитам, выданным банками на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений, предоставляется финансовая поддержка государства в погашении задолженности по таким кредитам.
Жилищная проблема является одной из важнейших для государства и общества. Актуальными являются вопросы как правильнее и справедливее распределить жилые помещения государственного жилищного фонда, а также рационально использовать уже существующий жилищный фонд.
С переходом к рыночной экономике основная ставка сделана на то, чтобы потребности в жилье удовлетворялись за счет жилья, которое находилось бы в частной собственности граждан. В этих целях развернуты приватизация жилищного фонда, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются льготные кредиты и безвозмездные субсидии на строительства (реконструкцию) или на приобретения жилых помещений.
В то же время гражданам, нуждающимся в особой социальной защите со стороны государства, (инвалиды, ветераны и т.д.) гарантируется предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда.
Вопросы развития законодательства в сфере жилищной политики всегда были и остаются актуальными. Совершенствование нормативно-правовой базы является одной из основных задач в системе мер по проведению жилищной реформы. Жилищное законодательство должно обеспечивать полноту регулирования жилищных правоотношений при любых условиях и тем более в условиях формирования социально ориентированной рыночной экономики.
ЖК РБ имеет немало изъянов и пробелов, а также требует приведения в соответствии с законодательными актами, принятыми позднее. Кроме того, за период действия этого Кодекса наработана определенная правоприменительная, административная и судебная практика в области жилищных и связанных с ними имущественных отношений, которая также должна учитываться при совершенствовании жилищного законодательства.
В связи с отмеченным, в Республике Беларусь в настоящее время ведется работа по подготовке новой редакции ЖК РБ.