Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь

1.Граждане (физические лица) и юридические лица

В настоящее время законодательство Республики Беларусь в области регулирования правового положения физических и юридических лиц представляет собой систему нормативных правовых актов, определяющих статус, права, обязанности и ответственность участников гражданского оборота. Гражданский оборот охватывает и гражданско-правовые отношения, в которые вступают граждане и юридические лица, а также граждане между собой, и хозяйственные отношения, которые традиционно складывались между юридическими лицами либо между юридическими лицами и государством, вступающим в хозяйственные отношения через государственные юридические лица.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере правового положения юридических и физических лиц, является Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК РБ), содержащий подраздел 2, который называется «Лица» и состоит из двух глав – главы 3 «Граждане (физические лица)» и главы 4 «Юридические лица».

В развитие общих положений и принципов принят ряд нормативных правовых актов различного уровня, это и блок специальных законодательных актов (например, Закон Республики Беларусь от 9 декабря 1992 года «О хозяйственных обществах» (в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2006 года), Закон Республики Беларусь от 16 декабря 1996 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь» и др., Декрет Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 «Об упорядочении государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования» и т.д.), которые уточняют и детализируют общие нормативные правила, а также определяют специфику отдельных видов правоотношений. Необходимость этого звена в системе экономического законодательства очевидна. Без существования подобных законодательных актов нарушится иерархия нормативно-правовых актов и снизится регулирующая роль законодательных актов вышестоящих звеньев системы.

В настоящее время развитие законодательства в области правового регулирования положения юридических и физических лиц идет по пути развития нормативных предписаний ГК РБ, при этом учитывая характер отсылок, содержащихся в нем. Прежде всего, принимаются нормативные правовые акты, разработка которых предусмотрена ГК РБ, а также блок законов в развитие норм, ранее не существовавших в данной отрасли либо значительно обновленных, например: Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)»; Закон Республики Беларусь от 25 февраля 2002 года «О потребительской кооперации»; Закон Республики Беларусь от 16 июня 2003 года «О торгово-промышленной палате»; Указ Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 302 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов» и другие.

Следует также указать, что в сфере регулирования общественных отношений, определяющих правовое положение юридических и физических лиц, пунктом 11 плана подготовки законопроектов на 2003 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 8 января 2003 г. № 8, была предусмотрена подготовка проекта Закона Республики Беларусь «О производственных кооперативах». В настоящее время в Республике Беларусь отсутствует единый законодательный акт, регулирующий отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности производственных кооперативов. Необходимость его разработки была обусловлена тем, что производственный кооператив как самостоятельная организационно-правовая форма коммерческой организации закреплен в ГК РБ и не получил дальнейшей правовой регламентации. Статус производственных кооперативов и их членов остается неясным для многих лиц, желающих вести самостоятельную предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, подготовленный законопроект был отозван из Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь исходя из мнения ГГПУ АП РБ (письмо от 14.04.2003 № 11/137-32) о том, что подготовка отдельного закона, регулирующего деятельность производственных кооперативов нецелесообразна.

Кроме перечисленных нормативных правовых актов в соответствии с отсылочными нормами ГК РБ были внесены изменения и дополнения в уже действующие законы Республики Беларусь, например, в Закон от 18 февраля 1991 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закон от 9 декабря 1992 года «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью». Это позволило, не нарушая всей структуры действующего гражданского законодательства, привести данные нормативные правовые акты в соответствие с ГК РБ.

Вместе с тем, в настоящее время реализованы не все отсылочные нормы ГК РБ в данной сфере. Так, пункт 6 статьи 113 ГК РБ предусматривает, что правовое положение унитарного предприятия определяется законодательством об унитарных предприятиях. В настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт, определяющий правовое положение унитарного предприятия. В целях реализации вышеуказанной отсылочной нормы ГК РБ пунктом 20 плана подготовки законопроектов на 2006 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2006 г. № 5, была предусмотрена подготовка проекта Закона Республики Беларусь «Об унитарных предприятиях». Вместе с тем, При согласовании законопроекта перед рассмотрением его во втором чтении Администрацией Президента Республики Беларусь было высказано мнение о нецелесообразности принятия данного законопроекта. Было предложено при необходимости внести соответствующие изменения и дополнения в ГК РБ.

В связи с тем, что пунктом 12 плана подготовки законопроектов на 2008 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 666, предусмотрена подготовка проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь» (по вопросам отчуждения доли в праве собственности создания и деятельности унитарных предприятий), Совет Министров Республики Беларусь письмом от 10 января 2008 года отозвал законопроект из Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Отсутствовали до недавнего времени в законодательстве Республики Беларусь также нормы, детально регулирующие правовое положение потребительских кооперативов (за исключением потребительских обществ). Наличие устаревших и не соответствующих действующему законодательству правовых актов (постановление СМ БССР от 5 августа 1977 г. № 254 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации открытых стоянок или гаражей для хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам»; постановление СМ БССР от 15 ноября 1984 г. № 400 «Об утверждении Примерного устава жилищно-строительного кооператива» и др.) затрудняло правоприменительную деятельность в данной сфере.

Вместе с тем, принятые 28 января 2008 года указы Президента Республики Беларусь соответственно № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ» и № 43 «О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок» призваны усовершенствовать правовое регулирование деятельности садоводческих товариществ, потребительских кооперативов, организованных для строительства и эксплуатации жилых домов, управления ими, а также гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок и восполнить пробел в законодательстве Республики Беларусь.

Таким образом, исходя из проведенного анализа представляется целесообразным дальнейшее развитие законодательства о лицах путем принятия законодательных актов прямого действия, конкретизирующих общие нормы ГК РБ и содержащих четкие механизмы их реализации, а также внесение изменений и дополнений в действующие акты с учетом практики их правоприменения и меняющегося законодательства. Среди таковых в первую очередь оправдано выделить проект закона Республики Беларусь «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, несмотря на довольно короткий период, прошедший с момента вступления в силу Закона Республики Беларусь от 10 января 2006 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью» в настоящее время присутствует необходимость внесения в Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» изменений и дополнений, направленных на совершенствование его положений с учетом правоприменительной практики (предусмотрен пунктом 13 плана подготовки законопроектов на 2008 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 666).

Однако, следует отметить, что разработка специального нормативного правового акта в сфере правового положения физических лиц в настоящее время нецелесообразна.

2.Объекты гражданских прав

2.1.Недвижимые и движимые вещи

Предметом правового регулирования являются недвижимые и движимые вещи, как объекты гражданских прав.

Правовое регулирование объектов гражданских прав, в том числе, недвижимых и движимых вещей основывается на Гражданском кодексе Республики Беларусь (ч.1 п.1 ст. 36; ст. 113-115; п. 3 ст. 129; ст.130, 132; ч.1 ст. 137; ст.141-142; п. 1 ст.143; п.1 ст.223 и другие ГК РБ).

Кроме того, отношения в данной области регулируются также иными многочисленными законодательными актами: Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 1996 г. № 9 «Об упорядочении использования зданий, сооружений и иных помещений, находящихся в государственной собственности»; Указ Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности»; Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач»; Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О магистральном трубопроводном транспорте» и многие другие.

2.2.Регистрация недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним

Предметом правового регулирования являются отношения в области регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Основополагающими нормативными правовыми актами, регулирующим отношения в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество, прав на него и сделок с ним являются: Гражданский Кодекс Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» и другие. Кроме того, отношения в области государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним регулируются многочисленными актами Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152 «Об утверждении перечня административных процедур, выполняемых государственными органами и иными государственными организациями по обращениям граждан за выдачей справок или других документов»; Указ Президента Республики Беларусь от 10 декабря 2002 г. № 603 «О создании системы государственных организаций по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним»; Указ Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 280 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций»; Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 368 «О некоторых вопросах отчуждения жилых домов в сельских населенных пунктах»; Указ Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 70 «О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности» и другие.

В настоящее время Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) является основным специальным законодательным актом, регулирующим отношения в сфере государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Практика применения вышеназванного Закона о регистрации выявила определенные пробелы. С целью их устранения, в соответствии с пунктом 13 плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11, Национальным центром законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь совместно с заинтересованными государственными органами и организациями подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (совершенствование положений Закона с учетом практики его применения). В настоящее время данный законопроект принят Палатой представителей Национального Собрания Республики Беларусь в первом чтении.

Основным документом, устанавливающим правовые основы регулирования отношений в сфере деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Республики Беларусь, является Закон Республики Беларусь от 21 июня 2002 года «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее - Закон о драгоценных металлах). Указанный Закон определяет:

область действия государственной монополии в этой сфере;

цели, способы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц;

полномочия органов государственного управления.

Помимо указанного нормативного правового акта на территории Беларуси в этой сфере действуют следующие акты:

Декрет Президента Республики Беларусь от 31 октября 2000 г. № 21 «О мерах по обеспечению порядка при совершении операций с драгоценными камнями и металлами»;

Указ Президента Республики Беларусь от 5 мая 1995 г. № 179 «О мерах по усилению борьбы с хищением драгоценных, черных и цветных металлов, их лома и отходов, драгоценных камней»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 января 2003 г. № 1 «Об установлении порядка приравнивания уникальных природных янтарных образований к драгоценным камням»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 ноября 1999 г. № 1838 «Об утверждении правил совершения сделок с драгоценными металлами и драгоценными камнями»;

и иные акты.

Кроме того, 19 апреля 2006 года был подписан Указ Президента Республики Беларусь № 260 «Об утверждении Положения о государственном фонд драгоценных металлов и драгоценных камней в Республики Беларусь». Данным актом закреплены порядок формирования Государственного фонда драгоценных камней и драгоценных металлов Республики Беларусь, размещения, хранения и использования его ценностей, а также их учета и отчетности.

2.4.Иные объекты гражданских прав

Предметом правового регулирования являются иные объекты гражданских прав.

Правовое регулирование иных объектов гражданских прав основывается на Гражданском кодексе Республики Беларусь (ч.1 п.1; п.2 ст. 1, п.п.5 ч.2 ст. 7; ст.17; п.п.2 п.2 ст. 25; п. 1 ст. 44; ч.1 п. 2 ст. 47/1; п. 1 ст.125; аб.2-6 ст. 128; ст. 139; п.1 и 2 ст. 140; п. 1 ст. 143; глава 8 и другие ГК РБ).

Кроме того, отношения в данной области регулируются также иными многочисленными законодательными актами: Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 года, Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года «О товарных знаках и знаках обслуживания», Закон Республики Беларусь от 19 ноября 1993 года «О правах ребенка», Закон Республики Беларусь от 8 ноября 1994 года «Об аудиторской деятельности», Закон Республики Беларусь от 13 января 1995 года «О печати и других средствах массовой информации» и многие другие.

3.Сделки и представительство

В настоящее время основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере сделок и представительства в Республике Беларусь, как и в иных государствах-участниках СНГ, является Гражданский кодекс Республики Беларусь, содержащий подраздел 4, который называется «Сделки и представительства» и состоит из двух глав – главы 9 «Сделки» и главы 10 «Представительство. Доверенность».

Кроме того, нормы о сделках и представительстве содержатся в нормативных правовых актах различного уровня. Вместе с тем, разработка специального акта в сфере сделок и представительства в настоящее время нецелесообразна.

4.Сроки. Исковая давность

В настоящее время основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере гражданско-правовых сроков и исковой давности, является Гражданский кодекс Республики Беларусь, содержащий подраздел 5, который называется «Сроки. Исковая давность» и состоит из двух глав – главы 11 «Исчисление сроков» и главы 12 «Исковая давность». Кроме того, нормы о гражданско-правовых сроках и исковой давности содержатся в нормативных правовых актах различного уровня. Вместе с тем, разработка специального акта в сфере гражданско-правовых сроков и исковой давности в настоящее время нецелесообразна.

5.Право собственности и другие вещные права

Общественные отношения в сфере права собственности и других вещных прав регулируются более 190 нормативными правовыми актами.

Вопросы права собственности и других вещных прав регламентируются следующими нормативными правовыми актами: ГК Республики Беларусь (статьи 210-218), Кодекс торгового мореплавания (глава 2), Жилищный кодекс Республики Беларусь от 22 марта 1999 г. (статьи 7, 26), Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 368 «О некоторых вопросах отчуждения жилых домов в сельских населенных пунктах», Закон Республики Беларусь от 18 февраля 1991 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2006 г. № 59 «О некоторых вопросах владения, пользования и передачи в собственность гражданам жилых домов (квартир), построенных сельскохозяйственными организациями, и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 1998 г. № 788» и др.

6.Обязательственное право

6.1. Общие положения обязательственного права

Общие положения законодательства Республики Беларусь о гражданско-правовых обязательствах сосредоточены в Гражданском кодексе Республики Беларусь (далее — ГК). Подраздел 1 раздела III ГК «Общие положения об обязательствах» состоит из шести глав (главы с 21 по 26), посвященных понятию обязательства, исполнению обязательств, способам обеспечения исполнения обязательств, перемене лиц в обязательстве, ответственности за нарушение обязательств и прекращению обязательств.

В развитие положений ГК приняты законы, акты Президента Республики Беларусь и постановления Правительства Республики Беларусь. Правила последних уточнены и конкретизированы в актах отраслевых министерств и Национального банка Республики Беларусь. Действует ряд постановлений Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Так, например, среди актов, регулирующих данные правоотношения можно выделить следующие: Указ Президента Республики Беларусь от 15 августа 2005 г. № 373 «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь», Декрет Президента Республики Беларусь от 20 октября 2004 г. № 10 «Об очередности погашения требований по денежному обязательству», Указ Президента Республики Беларусь от 10 марта 2000 г. № 124 «О направлении представителей банков в качестве наблюдателей за хозяйственной деятельностью юридических лиц, не обеспечивающих своевременного возврата кредитов и выполнения договоров залога», Указ Президента Республики Беларусь от 16 февраля 2004 г. № 88 «О реструктуризации задолженности хозяйственных обществ по платежам в республиканский и местные бюджеты и по кредитам, выданным государственными банками», Указ Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)», Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 8 июля 1996 г. № 444 «Об утверждении Положения о поставках товаров в Республике Беларусь», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 ноября 2005 г. № 1317 «Об отдельных вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь», постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003 г. № 10 «О некоторых вопросах, связанных с субсидиарной ответственностью местных исполнительных и распорядительных органов, выступающих гарантами или поручителями», постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27 октября 2006 г. № 11 «О некоторых вопросах применения субсидиарной ответственности» и другие.

Предложения по совершенствованию норм ГК, в том числе подраздела 1 раздела III, высказывались в отдельных статьях в специальных юридических периодических изданиях.

Осуществлялось внесение отдельных изменений в подраздел 1 раздела III Гражданского кодекса, а также в иные его структурные единицы. Это обусловлено сложившейся в законотворческой деятельности практике, согласно которой нормы ГК должны в точности повторять правила специальных законодательных актов, принимаемых в сфере гражданского и хозяйственного законодательства. Необходимость такой практики не была научно обоснована.

Оснований для подготовки проектов законов Республики Беларусь в целях совершенствования подраздела 1 раздела III ГК не имеется.

6.2.Договоры и другие обязательства

6.2.1.Купля-продажа. Продажа недвижимости. Продажа предприятия

Предметом правового регулирования являются отношения в области купли-продажи, в частности, купли-продажи недвижимого имущества, в том числе, предприятия.

Место в системе законодательства соответствует позиции 02.08 «Обязательственное право» Единого правового классификатора Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 1999 г. № 1, а также главе 2.8.2 «Договоры и другие обязательства» Свода законов Республики Беларусь.

Правовое регулирование купли – продажи, в том числе купли-продажи недвижимого имущества и предприятия, основывается на Гражданском кодексе Республики Беларусь (ст. 424 -475, 520-529, 530-537 ГК) и регулируется также различными законодательными актами.

В частности, Указ Президента Республики Беларусь от 8 апреля 2004 г. № 171 «О некоторых мерах по улучшению условий реализации автомобильных транспортных средств отечественного производства», Указ Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2007 г. № 77 «О некоторых вопросах понижения начальной цены продажи имущества, находящегося в республиканской собственности», Указ Президента Республики Беларусь от 27 ноября 1997 г. № 613 «О совершенствовании порядка отчуждения государственного имущества», Указ Президента Республики Беларусь от 23 июля 2004 г. № 350 «Об упорядочении работы с отдельными видами имущества, обращенного в доход государства», Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 368 «О некоторых вопросах отчуждения жилых домов в сельских населенных пунктах», Указ Президента Республики Беларусь от 14 июня 2004 г. № 280 «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций» и многие другие.

6.2.2.Мена

Правовое регулирование договора мены статьями главы 31 «Мена» Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) не исчерпывается, так как к договору мены в соответствии с пунктом 2 статьи 538 ГК применяются правила о купле-продаже (глава 30 ГК), если это не противоречит существу мены.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен. Сторонами в договоре могут выступать как граждане, так и юридические лица. Единственное требование, которому должна отвечать сторона в договоре – обладание ею правом собственности или другим вещным правом (правом хозяйственного ведения или оперативного управления) на обмениваемое имущество.

Предметом мены могут выступать любые не изъятые, из оборота вещи и имущественные права. Не могут выступать в качестве предмета мены субъективные гражданские обязанности, личные не имущественные права. Требования к форме договора мены, порядку его заключения подчиняются общим правилам заключения договоров (статьи 402, 404 ГК).

Кроме главы 31 ГК отношения мены регулируются и другими кодексами Республики Беларусь. А именно:

Статья 92 Кодекса Республики Беларусь о земле содержит положения об обмене земельными участками;

Статьи 32-35, 75-79, 122 Жилищного кодекса Республики Беларусь содержат основные положения об обмене жилыми помещениями;

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье. А именно:

Статьей 161 данного Кодекса предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного.

Разрешение на заключение договоров и совершение других юридических действий, указанных в настоящей статье, дается в письменной форме каждый раз, когда возникает необходимость совершить такое действие.

Наряду с этими нормативными правовыми актами, правовое регулирование договоров мены осуществляется нормативными правовыми актами разного уровня. Основными из них являются:

Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 368 «О некоторых вопросах отчуждения жилых домов в сельских населенных пунктах»;

Указ Президента Республики Беларусь от 15 августа 2005 г. № 373 «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 23 ноября 2005 г. № 1317 «Об отдельных вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 ноября 2007 г. № 1459 «О порядке регистрации договоров купли-продажи, мены, дарения транспортных средств»;

постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Министерства юстиции Республики Беларусь от 1 ноября 2007 г. № 284/74 «Об утверждении типовых форм договоров купли-продажи, мены, дарения транспортных средств».

6.2.3.Дарение

Правовое регулирование договора дарения основывается на главе 32 «Дарение» ГК.

В соответствии с частью первой пункта 1 статьи 543 ГК по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Обещание подарить все свое имущество или часть своего имущества без указания на конкретный предмет дарения в виде вещи, права или освобождения от обязанности ничтожно (часть вторая пункта 2 статьи 543). Равным образом признается ничтожным договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя. К такого рода дарению в силу требований закона применяются правила гражданского законодательства о наследовании.

Предметом договора дарения могут являться вещи не изъятые из оборота, а также имущественные права (требования) в отношении дарителя или третьих лиц, освобождение от имущественных обязанностей перед дарителем или третьим лицом. При этом следует иметь в виду, что указанные действия могут выступать в качестве предмета договора дарения лишь в строго определенных случаях, подчиняющихся общим правилам. Так, прощение долга может выступать в качестве дара, если даритель освобождает одаряемого от обязанности уплаты долга перед самим собой; перевод долга – если даритель переводит на себя обязательство одаряемого перед третьим лицом; принятие на себя исполнения обязательства – если даритель исполняет обязательство за одаряемого и от его имени.

Кроме главы 32 ГК отношения дарения регулируются и другими кодексами Республики Беларусь. А именно:

Кодекс Республики Беларусь о земле, а именно, статьи 87, 88, 93 содержат положения о дарении земельных участков;

Кодекс Республики Беларусь о браке и семье.

Статьей 162 данного Кодекса предусмотрено, что опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Совершение договора дарения от имени подопечного малолетнего не разрешается.

В случае совершения сделок опекуном или попечителем с нарушением требований настоящей статьи они признаются недействительными.

постановление Министерства юстиции Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. № 38/131 «Об утверждении Инструкции о порядке представления органами, должностные лица которых уполномочены совершать нотариальные действия, и частными нотариусами сведений о нотариальном удостоверении права на наследство и договоров дарения в налоговые органы».

6.2.4.Рента и пожизненное содержание с иждивением

Правовое регулирование договора ренты и пожизненного содержания с иждивением основывается на главе 33 «Рента и пожизненное содержание с иждивением» ГК. Глава 33 ГК в свою очередь подразделяется на четыре параграфа:

§ 1. Общие положения о ренте и пожизненном содержании с иждивением (статьи 554 – 559 ГК);

§ 2. Постоянная рента (статьи 560 – 566 ГК);

§ 3. Пожизненная рента (статьи 567 – 571 ГК);

§ 4. Пожизненное содержание с иждивением (статьи 572 – 576 ГК).

В отличие от других правоотношений рентные отношения урегулированы практически исчерпывающим образом в ГК.

В соответствии со статьей 554 ГК по договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме.

По договору ренты допускается установление обязанности выплачивать ренту бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Пожизненная рента может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением.

Кроме главы 33 ГК отношения ренты и пожизненного содержания с иждивением регулируются Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним». А именно статьей 61 данного Закона установлено, что при государственной регистрации ренты в регистрационную книгу заносятся размер ренты или данные о порядке и условиях ее определения.

6.2.5.Аренда, субаренда

Общие положения о договоре аренды содержатся в параграфе 1 главы 34 ГК и применяются к различным видам этого договора, различным видам сдаваемого в аренду имущества. Вместе с тем глава 34 ГК содержит нормы, регулирующие отдельные виды арендных отношений: прокат, аренду транспортных средств, аренду зданий и сооружений, аренду предприятий, финансовую аренду (лизинг). Статья 596 ГК определяет соотношение между общими нормами о договоре аренды и специальными нормами. К отдельным видам договора аренды и договорам аренды отдельных видов имущества общие положения о договоре аренды, предусмотренные параграфом 1, применяются, если иное не установлено законодательством, в том числе и нормами ГК об этих договорах. В соответствии со статьей 596 ГК приоритетное значение придается специальным нормам.

Кроме того, арендные правоотношения регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности», Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества», Указом Президента Республики Беларусь от 24 марта 2005 г. № 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства», Декретом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2003 г. № 10 «О предоставлении юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям во временное пользование торговых площадей в пунктах продажи», Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 162 «Об утверждении формы договора аренды зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности», Постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 27 октября 2004 г. № 44 «Об утверждении Инструкции об определении перечня документов, представляемых для государственной регистрации договоров аренды, субаренды, перенаема, лизинга, безвозмездного пользования капитальными строениями (зданиями, сооружениями), изолированными нежилыми помещениями и основанного на них возникновения, перехода и прекращения прав», и другими нормативными правовыми актами Республики Беларусь, а также решениями местных органов управления.

Особенности сдачи в аренду объектов, находящихся в собственности государства (природные ресурсы: земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законодательством Республики Беларусь передаче в частную собственность; недра; воды; леса и т.д.), регулируются Законом «Об объектах, находящихся только в собственности государства», Кодексом Республики Беларусь о земле, Кодексом Республики Беларусь о недрах и другими актами законодательства.

Аренда земельных участков регулируется нормами Кодекса Республики Беларусь о земле (глава 8 «Аренда земельных участков»), а также рядом нормативных правовых актов Главы государства: Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 года № 74 «О совершенствовании порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности», и другими актами законодательства, Указом Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 58 «О некоторых вопросах изъятия и предоставления земельных участков». Кроме того, ряд вопросов аренды земельных участков урегулирован постановлениями Правительства. Так, форма договора аренды земельного участка утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2006 г. № 292, Положение о порядке организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 февраля 2007 г. № 227.

Порядок предоставления в аренду охотничьих и рыболовных угодий урегулирован Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего и рыболовного хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими». Минимальные ставки платежей за аренду охотничьих угодий установлены постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики, Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь от 6 февраля 2001 года № 2/48/20/3.

Следует отметить, что в Законе «Об аренде» имеется ряд положений, противоречащих Гражданскому кодексу Республики Беларусь и иному законодательству. В соответствии со статьями 3, 1137 ГК Закон «Об аренде» применяется в части, не противоречащей ГК.

Как показало изучение практики правоприменения, Закон «Об аренде» применяется лишь в некоторых случаях, когда в вышеуказанных нормативных правовых актах не содержится соответствующих норм. Так, статья 5 Закона «Об аренде» определяет понятие субъектов арендных отношений – арендаторов. Статья 22 Закона «Об аренде» раскрывает (хотя и не в полной мере) понятие неотделимого улучшения арендованного имущества, которое отсутствует в других нормативных правовых актах.

Кроме того, Закон Республики Беларусь от 22 июля 2002 года «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» установил обязательную регистрацию договора аренды и субаренды капитального строения (здания сооружения), изолированного помещения, заключенного на срок не менее одного года, и договора аренды, субаренды капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения, заключенного на срок менее одного года, в случаях, предусмотренных соглашением сторон.

В отличие от норм, содержащихся в статье 8 Закона «Об аренде», ГК не относит срок аренды к существенным условиям договора, поскольку допускает заключение договора без указания срока его действия. В соответствии с пунктом 2 статьи 581 ГК, если срок в договоре аренды не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

Кроме того, положения Закона «Об аренде» не в полной мере соответствуют нормам Указа Президента Республики Беларусь от 30 сентября 2002 г. № 495 «О совершенствовании порядка определения размеров арендной платы и передачи в безвозмездное пользование общественных, административных и переоборудованных производственных зданий, сооружений и помещений, находящихся в государственной собственности» и Указа Президента Республики Беларусь от 4 августа 2006 г. № 498 «О некоторых вопросах аренды государственного имущества», регулирующих вопросы аренды государственного имущества.

Следует отметить, что на практике остается востребованным выкуп арендованного имущества, однако механизм его осуществления для объектов государственной собственности отсутствует. Так, законодательством не установлен порядок определения выкупной цены, условия зачета в выкупную цену внесенной арендной платы. В результате этого невозможно реализовать на практике нормы Указа Президента Республики Беларусь от 3 марта 1998 г. № 95 «О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и усилению их государственной поддержки» в части передачи крестьянским (фермерским) хозяйством неиспользуемых зданий, сооружений, машин и оборудования в аренду с последующим их выкупом и отсрочкой внесения арендной платы до трех лет.

Развитие экономических отношений в Республике Беларусь в настоящее время привело к тому, что такие формы предпринимательской деятельности как аренда предприятий, внутрихозяйственный арендный подряд, урегулированные нормами Закона «Об аренде», практически утратили свою актуальность. Вместе с тем, в настоящее время два арендных предприятия работают на условиях аренды имущества, находящегося в республиканской собственности.

Таким образом, до преобразования существующих арендных предприятий в предусмотренные ГК виды юридических лиц в соответствии с частью третьей статьи 1141 ГК или их ликвидации Закон Республики Беларусь не может быть признан утратившим силу, поскольку является единственным нормативным правовым актом, содержащим нормы о деятельности указанных юридических лиц в Республике Беларусь. Срок действия договоров аренды указанных предприятий истекает в 2007, 2009 годах.

По истечении срока действия указанных договоров аренды Закон Республики Беларусь «Об аренде» может быть признан утратившим силу.

6.2.6.Наем жилого помещения

Законодательство в сфере отношений, складывающихся при найме жилого помещения в настоящее время регулируется положениями, которые содержаться в главе 35 статья 642 Гражданского кодекса Республики Беларусь, статьи 27, 31, 36, 37, 50, 56, 59, 60-62, 72, 85-89, 95 Жилищного кодекса Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 27 Жилищного кодекса Республики Беларусь, договор найма жилого помещения – это соглашение, по которому одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование за плату.

Типовые договоры найма жилых помещений утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Так Советом Министров Республики Беларусь приняты следующие постановления:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 1733 «Об утверждении Положения о порядке и условиях перечисления сумм, полученных от сдачи жилых помещений лиц, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, на погашение расходов по содержанию детей»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 марта 2003 г. № 318 «Об утверждении Типового договора найма жилого помещения и пользования имуществом в специальном служебном жилищном фонде»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1999 г. № 1437 «Об утверждении Положения об общежитиях и Типового договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда в общежитии»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1998 г. № 886 «Об упорядочении предоставления жилья по договорам найма в домах государственного жилищного фонда»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. № 965 «О социальной поддержке учащейся молодежи».

В соответствии с законодательством все без исключения жилые помещения получили строго целевое назначение, а все собственники жилищных фондов, жилых домов и отдельных жилых помещений не вправе более использовать их исключительно по своему усмотрению, с нарушением целевого назначения этих объектов. Не допускается сдача жилых помещений внаем под различные офисы, конторы, склады, а также их продажа для указанных целей без предварительного перевода этих помещений в категорию нежилых, то есть без изменения их целевого назначения (что, в свою очередь, требует соответствующей перерегистрации их в органах, осуществляющих учет данного вида недвижимости). Такие ограничения в реализации права собственности на недвижимость касаются всех собственников - граждан, в том числе владельцев жилых домов и приватизированных квартир, юридических лиц, включая коммерческие и общественные организации.

6.2.7.Безвозмездное пользование имуществом (ссуда). Безвозмездная передача имущества

Предметом правового регулирования являются отношения, связанные с безвозмездным пользованием имущества, безвозмездной передачей имущества.

Правовое регулирование безвозмездного пользования имуществом, безвозмездной передачи имущества основывается на главе 36 «Безвозмездное пользование» ГК, которая определяет условия предоставления вещи в безвозмездное пользование и последствия ее непредоставления; обязанности ссудодателя и ссудополучателя; ответственность за недостатки вещи, переданной в безвозмездное пользование; досрочное расторжение договора, отказ от договора и его прекращение; изменение сторон в договоре.

Кроме того отношения по безвозмездному пользованию имуществом, безвозмездной передаче имущества регулируются Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» и Указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи».

6.2.8.Подряд

Правовое регулирование договора подряда основывается на главе 37 «Подряд» ГК. Глава 37 ГК в свою очередь подразделяется на пять параграфов:

§ 1. Общие положения о подряде (статьи 656 – 682 ГК);

§ 2. Бытовой подряд (статьи 683 – 695 ГК);

§ 3. Строительный подряд (статьи 696 – 712 ГК);

§ 4. Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ (статьи 713 – 717 ГК);

§ 5. Подрядные работы для государственных нужд (статьи 718 – 722 ГК).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы).

Договор подряда делится на виды по различным основаниям. Прежде всего, это нормативная классификация, предусмотренная ГК, который содержит правила о бытовом подряде, строительном подряде, подряде на проектные и изыскательские работы, подрядных работах для государственных нужд. Значение такого видового деления подрядных договоров состоит в том, что к отдельным их видам общие положения о договоре подряда применяются, если иное не установлено ГК и иными актами законодательства о соответствующих его видах.

Предметом договора подряда является возмездное выполнение определенной работы и передача ее результата. Таким образом, предмет состоит из двух элементов: подлежащей выполнению работы и обусловленного результата, передаваемого заказчику.

Кроме главы 37 ГК отношения подряда регулируются и другими законодательными актами Республики Беларусь. А именно:

главой 21 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (Административные правонарушения против порядка архитектурной и строительной деятельности, строительства и благоустройства);

Закон Республики Беларусь от 5 июля 2004 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь»;

Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам».

Кроме того, правовое регулирование договора подряда осуществляется иными нормативными правовыми актами, включая постановления Правительства Республики Беларусь, акты республиканских органов государственного управления. К ним относятся:

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля 1998 г. № 658 «Об утверждении Положения о порядке передачи заказчикам восстановленных воздушных судов»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 1998 г. № 1450 «Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда»;

постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28 февраля 2003 г. № 3 «Об утверждении Инструкции о порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объектов»;

приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 июня 1999 г. № 174 «Об утверждении Положения о заказчике (застройщике) в строительстве»;

приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. № 260 «Об утверждении Положения о генеральном подрядчике в строительстве»;

приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 4 ноября 1999 г. № 339 «Об утверждении Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ»;

приказ Министерства обороны Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 36 «Об утверждении Инструкции о порядке заключения и исполнения некоторых договоров подряда в Вооруженных Силах Республики Беларусь».

6.2.9.Возмездное оказание услуг

Предметом правового регулирования являются отношения по возмездному оказанию услуг.

Правовое регулирование возмездного оказания услуг основывается на Гражданском кодексе Республики Беларусь (Глава 39 ГК). Кроме того, регулируется также различными законодательными актами. Среди них можно выделить: Указ Президента Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 15 «О риэлтерской деятельности в Республике Беларусь», Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года «О туризме», Указ Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь», Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» и другие.

6.2.10.Перевозка

Перевозка грузов, пассажиров и багажа в настоящее время осуществляется всеми видами транспорта: автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речными всеми видами городского пассажирского транспорта.

На сегодняшний день сформирована законодательная основа всего транспортного законодательства, основополагающим нормативным правовым актом, которой для всех видов транспорта является Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «Об основах транспортной деятельности». Правовое регулирование перевозки грузов, пассажиров и багажа обеспечивается следующими нормативными правовыми актами:

в сфере автомобильного транспорта Закон Республики Беларусь от 21 июля 2001 года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»;

в сфере железнодорожного транспорта Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 года «О железнодорожном транспорте»;

в сфере воздушного транспорта – Воздушный кодекс Республики Беларусь от 11 января 1999 г.;

в сфере водного транспорта Кодекс внутреннего водного транспорта Республики Беларусь от 24 июня 2002 г.; Кодекс торгового мореплавания Республики Беларусь от 15 ноября 1999 г.

Вместе с тем, Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года «Об основах транспортной деятельности» требует пересмотра основных норм. Целесообразность внесения изменений и дополнений в указанный Закон определяется, прежде всего, тем, что он вступил в силу 1 июля 1998 года и ряд его положений не согласуются с Гражданским кодексом Республики Беларусь, а также с некоторыми другими законодательными актами Республики Беларусь. В этой связи, пунктом 24 плана подготовки законопроектов на 2008 год, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 666, предусмотрена подготовка проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об основах транспортной деятельности» (приведение в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь, уточнение норм Закона с учетом практики его применения).

Вместе с тем, не урегулированными на законодательном уровне остались отношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров и багажа городским пассажирским транспортом.

6.2.11.Транспортная экспедиция

Гражданско-правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности, до принятия Закона Республики Беларусь от 13 июня 2006 года «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее Закон), осуществлялось, прежде всего, в соответствии с общими положениями главы 41 Гражданского кодекса (далее – ГК) Республики Беларусь и иными нормативными правовыми актами.

Конкурсный порядок допуска на рынок транспортно-экспедиционных услуг урегулирован Указом Президента Республики Беларусь от 19 октября 1999 г. № 614 «О защите национального рынка транспортно-экспедиционных услуг», в котором предусмотрено, что заключение договоров транспортной экспедиции осуществляется на основании конкурса (тендера), проводимого в установленном порядке.

Кроме того, на отношения экспедитора и физического лица, связанные с оказанием транспортно-экспедиционных услуг физическим лицам, распространяются положения Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей».

Закон согласовывается с законодательством Республики Беларусь (прежде всего с нормами ГК Республики Беларусь), действие Закона распространяется на отношения, связанные с выполнением или организацией выполнения определенных договором транспортной экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза. Закон содержит гражданско-правовые, экономические и организационные основы регулирования транспортно-экспедиционной деятельности и принципы ее осуществления, а при более детальном гражданско-правовом регулировании отношений, связанных с подготовкой, погрузкой, выгрузкой груза отсылает к нормам нормативных правовых актов специального и общего характера. В целом Закон соответствует требованиям унификации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных процессов в Республике Беларусь и Российской Федерации.

6.2.12.Хранение

Предметом правового регулирования являются отношения, связанные с договором хранения.

Правовое регулирование договоров хранения основывается на главе 47 «Хранение» ГК, которая закрепляет требования к форме договора хранения; срок хранения; обязанности хранителя и поклажедателя; регулирует вопросы передачи вещи на хранение третьему лицу; вознаграждение за хранение; возмещение расходов хранителя; ответственность хранителя.

6.2.13.Поручение

Предметом правового регулирования являются отношения, связанные с договором поручения.

Правовое регулирование договоров поручения основывается на главе 49 «Поручение» ГК, которая закрепляет обязанности сторон по договору поручения; регулирует вопросы об вознаграждения поверенного; исполнение поручения, в том числе передоверие исполнения; прекращение договора поручения и его последствия, а также обязанности наследников поверенного и ликвидатора юридического лица, являющегося поверенным.

Кроме того, договор поручения регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров».

Согласно Указу торговая посредническая деятельность – предпринимательская деятельность по осуществлению оптовой и (или) розничной торговли товарами несобственного производства, которая осуществляется путем заключения договоров купли-продажи (розничной купли-продажи, поставки, контрактации) и мены, в том числе на основании договоров поручения или комиссии.

6.2.14.Комиссия

Предметом правового регулирования являются отношения, связанные с договором комиссии.

Правовое регулирование договоров комиссии основывается на главе 51 «Комиссия» ГК, которая регулирует вопросы комиссионного вознаграждения; исполнение комиссионного поручения; ответственность комиссионера; возмещение расходов по исполнению комиссионного поручения; прекращения договора комиссии, отмены комиссионного поручения комитентом и отказ комиссионера от исполнения договора комиссии.

Кроме того, договор комиссии регулируется Указом Президента Республики Беларусь от 7 марта 2000 г. № 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров».

6.2.15.Обязательства вследствие причинения вреда. Компенсация морального вреда

Предметом правового регулирования являются отношения, возникающие вследствие причинения вреда, а также отношения, связанные с компенсацией морального вреда.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим обязательства вследствие причинения вреда, компенсацию морального вреда является ГК (Глава 58 «Обязательства вследствие причинения вреда», которая состоит из § 1 «Общие положения о возмещении вреда», § 2 «Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина», § 3 «Возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товара, работы или услуги», § 4 «Компенсация морального вреда»).

Кроме того, нормы о возмещении вреда содержатся в нормативных правовых актах различного уровня:

1) Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 года «Об утверждении Положения о порядке возмещения ущерба, нанесенного субъектам хозяйственной деятельности незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц»;

2) статьей 12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» предусмотрено право граждан предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате вредного воздействия на окружающую среду.

3) статьей 13 Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» закреплено право граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу в результате нарушения организациями и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, санитарно-эпидемиологического законодательства Республики Беларусь;

4) в соответствии со статьей 19 Закона Республики Беларусь «О питьевом водоснабжении потребители питьевой воды имеют право предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного им в результате обеспечения питьевой водой, не соответствующей нормативным требованиям;

5) Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О растительном мире»;

6) Закон Республики Беларусь от 24 июня 2002 года «О чрезвычайном положении»;

7) Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей»;

8) Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 года «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика перед пассажирами»;

9) статьей 49 Законе Республики Беларусь от 1 июля 1999 года «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что граждане имеют право взыскивать в судебном порядке материальное возмещение морального вреда от учреждений и лиц, оказывающих психиатрическую помощь, допустивших нарушение прав и свобод граждан при оказании им психиатрической помощи;

10) в соответствии со статьей 11 Закона Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года «О туризме» туристы имеют право на возмещение убытков, причиненных вследствие неисполнения условий договора туроператором или турагентом в порядке, установленном законодательством;

11) Указ Президента Республики Беларусь от 12 января 2007 г. № 21 «О повышении роли органов местного управления и самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения».

6.2.16.Обязательства вследствие неосновательного обогащения

Предметом правового регулирования являются отношения, возникающие вследствие неосновательного обогащения.

Основополагающим нормативным правовым актом, регулирующим обязательства вследствие неосновательного обогащения является ГК (Глава 59 «Обязательства вследствие неосновательного обогащения»).

Некоторые вопросы исполнения обязательств, в том числе и обязательств вследствие неосновательного обогащения, регулирует Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах заключения договоров и исполнения обязательств на территории Республики Беларусь».

В римском праве существовало понятие "обязательство как бы из договора" (quasi ex contractu). Этим термином обозначались обязательства, возникавшие при отсутствии между сторонами договора, но по своему характеру и содержанию сходные с обязательствами, вытекающими из договора. Основанием возникновения таких обязательств должно являться дозволенное действие, порождающее последствия, сходные с последствиями, вытекающими из того или иного договора. Одним из обязательств "как бы из договора" римские юристы признавали "обязательство вследствие неосновательного обогащения".

На практике исполнение этой обязанности иногда сопряжено с некоторыми сложностями. Так, если вернуть потерпевшему деньги технически несложно (просрочка их возврата может стать основанием для начисления на сумму неосновательного денежного обогащения процентов по статье 366 ГК с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать об обогащении за счет потерпевшего), то возврат другого имущества может быть сопряжен с трудностями правового характера.

Законодатель требует, чтобы имущество, за счет которого приобретатель неосновательно обогатился, было возвращено потерпевшему в натуре. При этом приобретатель обязан передать не только имущество, но и его принадлежности (например, документацию).

Встречаются ситуации, когда потерпевшему с его согласия возвращается не то же самое, а равноценное имущество.

Иногда возвратить имущество невозможно, поскольку его уже нет, а заменить нечем. В таких случаях возмещается действительная стоимость имущества на момент его приобретения (если с этого момента цена стала меньше).

Встречаются ситуации, когда в течение времени, пока имущество находилось у неосновательного приобретателя, считающего себя законным владельцем, непреднамеренно происходят недостача или порча имущества. В таких случаях приобретатель несет ответственность, если названные последствия произошли после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. Если же недостача или порча вещи произошли до того, как приобретатель узнал о неосновательности своего обогащения, его ответственность наступает, если неблагоприятные последствия с вещью произошли в результате его умышленных действий или по причине его грубой неосторожности. Приобретатель, который произвел улучшения неосновательно полученного им имущества, становится беззащитным перед потерпевшим, поскольку порядок возмещения приобретателю стоимости таких улучшений в ГК не урегулирован. Тем не менее это не исключает возможность предъявления потерпевшему соответствующего требования.

В целом законодательство Республики Беларусь, регулирующее вопросы обязательств вследствие неосновательного обогащения, соответствует требованиям, предъявляемым к такому законодательству международными договорами, конвенциями и соглашениями, действующими для Республики Беларусь.

Оснований для подготовки проектов законов Республики Беларусь в целях совершенствования законодательства Республики Беларусь, регулирующее вопросы обязательств вследствие неосновательного обогащения, не имеется.

7.Интеллектуальная собственность

Общие положения законодательства Республики Беларусь об интеллектуальной собственности сосредоточены в ГК. Раздел V ГК «Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (Интеллектуальная собственность)» состоит из девяти глав (главы с 60 по 68). В развитие положений ГК приняты специальные законы, посвященные отдельным объектам интеллектуальной собственности. Среди них можно выделить: Закон Республики Беларусь от 16 мая 1996 года в редакции Закона Республики Беларусь от 11 августа 1998 г. «Об авторском праве и смежных правах», Закон Республики Беларусь от 17 июля 2002 года «О географических указаниях», Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 года «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы», Закон Республики Беларусь от 5 февраля 1993 года (в редакции Закона Республики Беларусь от 27 октября 2000 года) «О товарных знаках и знаках обслуживания», Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года «О патентах на сорта растений», а также акты Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 24 августа 2006 г. № 513 «О патентных пошлинах», Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам», Указ Президента Республики Беларусь от 6 июля 2005 г. № 314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» и другие.

Нормы вышеназванных актов уточнены в постановлениях Правительства Республики Беларусь и актах Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь. Действуют более пятидесяти актов законодательства, посвященных объектам интеллектуальной собственности.

Среди них: постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2003 г. № 403 «О мерах по обеспечению охраны прав и противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 марта 1998 г. № 379 «Об утверждении Положения о патентных поверенных Республики Беларусь», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1998 г. № 368 «Об утверждении Положения о порядке и условиях государственного стимулирования создания и использования объектов промышленной собственности», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2003 г. № 900 «Об утверждении Положения о секретных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах», постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 марта 1998 г. № 368 «Об утверждении Положения о порядке и условиях государственного стимулирования создания и использования объектов промышленной собственности», постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 24 июня 1996 г. № 417 «О мерах по развитию изобретательской и рационализаторской деятельности в Республике Беларусь», постановление Комитета по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 19 «Об утверждении Правил составления, подачи и предварительной экспертизы заявки на выдачу патента на изобретение», постановление Комитета по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 18 «Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на промышленный образец», постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2005 г. № 9 «О некоторых вопросах применения законодательства при рассмотрении гражданских дел, связанных с защитой права на товарный знак и знак обслуживания», постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 4 апреля 2005 г. № 4 «Об утверждении Инструкции о порядке обращения с заявками на секретные изобретения, полезные модели, промышленные образцы», постановление Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 29 ноября 2004 г. № 5 «Об утверждении Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на регистрацию топологий интегральных микросхем и внесении дополнений и изменений в некоторые нормативные правовые акты» и другие.

В 2007 году законодательство Республики Беларусь об интеллектуальной собственности существенных изменений не претерпело. Указом Президента Республики Беларусь от 24 августа 2006 г. № 513 «О патентных пошлинах» установлены размеры пошлин, уплачиваемых за совершение юридически значимых действий, связанных с патентами на изобретение, полезную модель, промышленный образец, сорт растения, регистрацией топологии интегральной микросхемы, товарного знака и знака обслуживания, наименования места происхождения товара и предоставлением права пользования наименованием места происхождения товара, совершение иных юридически значимых действий в отношении объектов промышленной собственности, а также связанных с деятельностью патентных поверенных Республики Беларусь.

В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 г. №520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере» во все законы Республики Беларусь, посвященные отдельным объектам права промышленной собственности, были внесены изменения, касающиеся компетенции Президента в отношении патентных пошлин.

За несколько последних лет в Республике Беларусь были проведены научные исследования в сфере смежных прав, недобросовестной конкуренции, правовой охраны служебных объектов интеллектуальной собственности, а также изобретений, объектами которых являются биотехнологические продукты.

В целом законодательство Республики Беларусь об интеллектуальной собственности соответствует требованиям, предъявляемым к такому законодательству международными договорами, конвенциями и соглашениями, действующими для Республики Беларусь.

Оснований для подготовки проектов законов Республики Беларусь в целях совершенствования законодательства Республики Беларусь об интеллектуальной собственности не имеется.

8.Наследственное право

Основные положения законодательства Республики Беларусь о наследовании сосредоточены в ГК. Раздел VI ГК «Наследственное право» состоит из пяти глав (главы с 69 по 73), посвященных общим положениям о наследовании, наследованию по завещанию, наследованию по закону. В этом разделе размещены правила о приобретении наследства, определены особенности наследования отдельных видов имущества.

Требования к оформлению наследства изложены в Законе Республики Беларусь от 18 июля 2004 года «О нотариате и нотариальной деятельности» и нормативных правовых актах Министерства юстиции Республики Беларусь.

Предложения по совершенствованию норм раздела VI ГК, высказывались в отдельных статьях в специальных юридических периодических изданиях.

Принятием Закона Республики Беларусь от 18 июля 2004 года «О нотариате и нотариальной деятельности» были внесены изменения в порядок совершения нотариальных действий в связи с оформлением наследственных прав. Изменениями в Консульский устав Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 1996 г. № 82, на консула возложены определенные обязанности по совершению нотариальных действий, в том числе удостоверению завещаний. В связи с этим в раздел VI Гражданского кодекса были внесены соответствующие изменения.

Оснований для подготовки проектов законов Республики Беларусь в целях совершенствования законодательства Республики Беларусь о наследовании не имеется.

9.Международное частное право

Основным нормативно – правовым актом, регулирующим отношения в сфере МЧП, является Гражданский кодекс Республики Беларусь, в котором МЧП посвящен раздел VII.

Отдельные нормы МЧП содержатся также в Конституции Республики Беларусь, таких кодифицированных нормативно – правовых актах, как Кодекс Республики Беларусь о браке и семье, Трудовой кодекс Республики Беларусь и др., иных законах Республики Беларусь (Законе Республики Беларусь от 3 июня 1993 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», Законе Республики Беларусь от 22 февраля 1995 года «О беженцах», Законе Республики Беларусь от 18 июля 2004 года «О нотариате и нотариальной деятельности» и т.д.), нормативно – правовых актах Главы государства (например, Указ Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности», регламентирующий в том числе вопросы обязательного медицинского страхования иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь), ряде подзаконных нормативных правовых актов.

В литературе высказывается мнение о необходимости кодификации норм МЧП. При этом предполагается сосредоточение таких норм в отдельном законе о международном частном праве. Однако исходя из количества нормативных правовых актов Республики Беларусь, в которых содержатся положения МЧП, и их разноотраслевой принадлежности, кодифицировать все нормы МЧП в одном акте полагаем практически невозможным и нецелесообразным.

Таким образом, сложившаяся в настоящее время модель законодательства Республики Беларусь в сфере МЧП представляется наиболее оптимальной и отвечающей существующим потребностям в правовом регулировании в указанной сфере.