4 июня 2008 года на очередном пленарном заседании Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь принят проект Закона Республики Беларусь «О ратификации Протокола об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств-участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах».

Протокол об утверждении Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств-участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах (далее – Протокол) был подписан в г. Душанбе 5 октября 2007 года.

В соответствии с Протоколом под кризисной ситуацией понимается совокупность военно-политических и социальных конфликтов, дестабилизирующих положение на участках внешних границ и требующих принятия коллективных мер для ее стабилизации.

Согласно Протоколу стороны в соответствии со своим законодательством должны будут заблаговременно определить формирования для включения в состав группировки и проводить заблаговременную подготовку сил и средств в целях выполнения задач по урегулированию (ликвидации) кризисной ситуации.

В условиях повседневной деятельности осуществление взаимодействия сторон в рамках Протокола будет возможно путем:

• совместного участия в разработке документов, регламентирующих порядок урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации;
• проведения совместных тренировок, учений по отработке планов взаимодействия;
• взаимного обмена информацией, относящейся к компетенции сторон;
• обучения органов управления действиям в условиях кризисной ситуации;
• обмена опытом по проблемам предупреждения и урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации.

Протокол устанавливает, что в случае возникновения или угрозы возникновения кризисной ситуации на каком-либо из участков внешней границы одной из сторон по ее просьбе или по просьбе других сторон будут незамедлительно проводиться консультации в целях определения комплекса мер обеспечения стабильного положения на этих участках.

Решение об урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации будет приниматься главами государств-участников Протокола, которые утвердят мандат и для непосредственного управления группировкой назначат руководителя (командующего) группировки.

При возникновении кризисной ситуации стороны по линии оперативных (дежурных) служб должны будут осуществлять взаимное информирование о дате и времени возникновения кризисной ситуации; месте возникновения кризисной ситуации; причине возникновения кризисной ситуации; зоне распространения кризисной ситуации; задействованных в урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации силах и средствах.

В целях облегчения реализации формированиями группировки возложенных на них функций стороны приняли на себя обязательства по обеспечению:

ускоренного выполнения установленных национальным законодательством процедур для пересечения формированиями группировки государственной границы;

беспрепятственного движения по своим территориям формирований группировок и их грузов, следующих к месту урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации;

первоочередного предоставления формированиям группировки на основе предварительных заявок железнодорожного, автомобильного, морского, речного и воздушного транспорта и транспортных коммуникаций;

безвозмездного пользования формированиями группировки аэродромами, пунктами базирования, железнодорожными подъездными путями, транспортом, почтовой и другими видами связи, питанием, электроэнергией, водой и др.

Протокол также определяет статус группировки, устанавливает порядок завершения мероприятий по урегулированию (ликвидации) кризисных ситуаций и разрешения спорных вопросов, возникающих при применении или толковании Положения об организации взаимодействия пограничных и иных ведомств государств – участников Содружества Независимых Государств в оказании помощи при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисных ситуаций на внешних границах.

При подписании Протокола Республика Беларусь сделала оговорку следующего содержания: «Республика Беларусь не направляет пограничные и иные воинские формирования за пределы своей территории в районы кризисных ситуаций».