14 мая 2008 года на пленарном заседании восьмой сессии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь во втором чтении принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».

Проект Закона разработан Советом Министров Республики Беларусь совместно с Центром в соответствии с пунктом 5 плана подготовки законопроектов на 2006 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 4 января 2006 г. № 5.

Разработка проекта Закона вызвана необходимостью уточнения норм, регулирующих оказание платных медицинских услуг, а также совершенствования положений Закона Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О здравоохранении» с учетом практики его применения.

Правоприменительная практика показала, что отсутствие законодательного закрепления основополагающих терминов, используемых в Законе Республики Беларусь «О здравоохранении», вызывает их разноречивое толкование, и, как следствие, приводит к возникновению спорных ситуаций. Для исключения подобных случаев в проекте Закона уточняются определения таких терминов как «здравоохранение», «медицинская помощь», «медицинский работник» и вводятся определения таких новых терминов как «диагностика», «лечение», «профилактика», «протезирование», «медицинская реабилитация», «медицинская услуга», «организация здравоохранения», «клинический протокол», «врачебная тайна», «работник здравоохранения» и другие, а также исключены термины, не относящиеся к предмету правового регулирования проекта Закона (например, термин «охрана здоровья», содержание которого выходит за рамки деятельности отрасли здравоохранения).

В проекте Закона закрепляется право граждан на доступное медицинское обслуживание, которое обеспечивается:

• предоставлением бесплатной медицинской помощи на основании государственных минимальных социальных стандартов в области здравоохранения в государственных учреждениях здравоохранения;
• предоставлением медицинской помощи в государственных организациях здравоохранения, негосударственных организациях здравоохранения и у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в установленном законодательством Республики Беларусь порядке медицинскую деятельность, за счет собственных средств, средств юридических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь;
• доступностью лекарственных средств;
• осуществлением мер по санитарно-эпидемическому благополучию населения.

Следует отметить, что в отличие от конституционной нормы, гарантирующей гражданам бесплатное лечение, норма проекта Закона дана применительно к термину «медицинская помощь», значительно расширяющему права граждан в сфере медицинского обслуживания.

В проект Закона вошли нормы, определяющие виды, формы и условия оказания медицинской помощи пациентам, нормы, предусматривающие обязательную письменную форму выражения согласия на проведение сложного медицинского вмешательства. Также в проекте Закона уточнен круг лиц, имеющих право сообщать гражданам медицинскую информацию, а также круг лиц, имеющих право принимать решение в сфере оказания медицинской помощи в отношении несовершеннолетних, лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, а также лиц, не способных по состоянию здоровья к принятию осознанного решения.

Кроме того, в проекте Закона уточнены положения, касающиеся проведения медицинской экспертизы, гарантий, прав и обязанностей работников здравоохранения, прав и обязанностей пациентов, кадрового обеспечения здравоохранения и осуществления научной деятельности в области здравоохранения.