14 мая 2008 года на очередном пленарном заседании Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь принят во втором чтении проект Закона Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь».

Проект Закона Республики Беларусь «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь» (далее – законопроект) разработан Советом Министров Республики Беларусь и Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь во исполнение пункта 4 плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11.

24 октября 2007 года законопроект был принят в первом чтении на пленарном заседании Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Законопроект определяет основания и порядок предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь, основания лишения, утраты, аннулирования статуса беженца и дополнительной защиты, а также устанавливает правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав и законных интересов иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца, дополнительная или временная защита.

Важнейшей целью разработки законопроекта являлось введение в национальное законодательство институтов дополнительной и временной защиты отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не подпадают под определение беженца, но нуждаются в ней по другим важным причинам. В частности, такими причинами являются опасения указанных лиц быть подвергнутыми смертной казни, пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, возникшие в связи с вооруженным конфликтом международного или немеждународного характера в государстве, из которого данные иностранцы прибыли на территорию Республики Беларусь.

Кроме того, разработка проекта Закона была вызвана необходимостью совершенствования действующего законодательства Республики Беларусь о беженцах. Так, в проекте Закона уточняются понятия членов семей иностранцев и механизм воссоединения семьи, обязанности иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами, основания для приостановления и прекращения рассмотрения указанных ходатайств.

С целью исключения злоупотреблений процедурой признания беженцем в проекте Закона закреплено понятие безопасной страны, определены критерии явно необоснованных ходатайств и ходатайств, носящих характер злоупотребления, сокращены сроки рассмотрения ходатайств по ускоренной процедуре предоставления статуса беженца, а также сроки обжалования отказа в предоставлении статуса беженца, решений об утрате, лишении, аннулировании статуса беженца и о выезде лиц, получивших соответствующий отказ.