9 апреля 2008 года Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь в первом чтении принят проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь».

Проект Закона подготовлен Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь в соответствии с пунктом 47 плана подготовки законопроектов на 2007 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2007 г. № 11.

Проектом предлагается часть 2 статьи 371 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК) дополнить таким квалифицирующим признаком, как использование механического наземного, водного и воздушного транспортного средства для незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь.

Как правило, незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь совершается с использованием автомототранспортного средства (не зарегистрированного в РЭП ГАИ, со снятыми регистрационными знаками либо регистрационными знаками, принадлежащими другому автомототранспортному средству) как непосредственно на линии границы, так и в пунктах пропуска         (с причинением имущественного вреда оборудованию пункта пропуска). При этом лицо, управляющее данным автомототранспортным средством, игнорирует требования должностных лиц пограничной службы о его остановке и пытается скрыться, что также указывает на высокую вероятность совершения при этом иных общественно опасных деяний (например, контрабанды оружия, боеприпасов, наркотических средств), а также зачастую влечет прямую угрозу жизни, здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц.       

Результаты обобщения прокурорской и судебной практики привлечения военнослужащих к уголовной ответственности за нарушение правил патрулирования, а также за промотание имущества показывают, что за период 2002 - 2006 г.г. за совершение упомянутых правонарушений  не привлечено к уголовной ответственности ни одного военнослужащего.  В этой связи проектом предусматривается исключение из УК статей 452 и 460.

Обобщение и анализ практики привлечения лиц к уголовной ответственности за несоблюдение требований и уклонение от пре­вентивного надзора свидетельствуют о необходимости совершенствования законодательного регулирования института превентивного надзора.

В связи с тем, что превентивный надзор лицу, совершившему преступление в составе организованной группы или преступной организации устанавливается только по достижении им совершеннолетия, соответствующее дополнение внесено в часть 2 статьи 80 УК.

Установление превентивного надзора влечет су­щественное ограничение конституционных прав граждан, однако законом не регламенти­ровано участие в судебном заседании лица, в отношении которого рассматривается представление об установлении, продлении, приостановлении, возобновлении и прекращении превентивного надзора. Заочное принятие решения, без заслушивания объяснений такого лица, нельзя признать обоснованным. Учет данных, характеризующих личность указанного лица, в противном случае носит лишь формальный характер. В этой связи проектом закрепляется положение об обязательном вызове в суд лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, продлении, приостановлении, возобновлении и прекращении превентивного надзора (статья 402-2 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК).

Проектом вводится институт приостановления и возобновления превентивного надзора. Правом принятия решений о приостановлении и возобновлении превентивного надзора наделяется суд, в связи с чем соответствующие изменения и дополнения вносятся в статью 402-1, часть 6 статьи 402-2 УПК, а также в статьи 18, 199 и 202 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь (далее – УИК).

Так, проектом решается вопрос о «судьбе» превентивного надзора в случае осуждения поднадзорного за новое преступление к наказанию, не связанному с лишением свободы, либо в случае помещения в лечебно-трудовой профилакторий.

Прекращение превентивного надзора, как это предусмотрено действующей редакцией пункта 4 статьи 202 УИК для случаев осуждения к наказанию в виде лишения свободы, не дает возможности осуществления превентивного надзора за данной категорией лиц после их освобождения. В таком случае лица, в том числе допустившие особо опасный рецидив, избегают превентивного надзора, отбыв наказание в виде ограничения свободы, ареста, либо освободившись из лечебно-трудового профилактория.