РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Уважаемый Вадим Александрович!

     Направляем Вам для рассмотрения решения Конституционного Суда Республики Беларусь от 1 сентября 2003 г. № П-83/2003 "О внесении дополнения в Уголовный кодекс Республики Беларусь" и № П-84/2003 "О конституционности норм законов об амнистии и практики их применения".

     Приложение: на 5 л.

     1. 17 ноября 2000 г. Конституционный Суд принял решение "О праве на амнистию осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу в связи с их кассационным обжалованием (опротестованием)". В указанном решении Конституционный Суд, основываясь на требованиях статьи 22 Конституции Республики Беларусь, провозгласившей принцип равенства всех перед законом и право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, отметил, что осужденные, в отношении которых вынесенные судами первой инстанции приговоры не вступили в законную силу на день вступления в силу закона об амнистии в связи с тем, что их кассационные жалобы не рассматривались в течение длительного времени по обстоятельствам, от них не зависящим, могут иметь право на амнистию.

     В связи с этим Конституционный Суд предложил Национальному собранию Республики Беларусь рассмотреть вопрос (в том числе и путем толкования) о распространении действия законов от 18 января 1999 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" и от 14 июля 2000 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" на осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу по причине того, что кассационные жалобы (протесты) по их делам не рассматривались в течение длительного времени по обстоятельствам, не зависящим от осужденных.

     Принимая 15 июля 2002 г. Закон "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления", Парламент учел позицию Конституционного Суда и предусмотрел в статье 12 этого Закона, что под его действие подпадают лица, совершившие преступления до вступления его в силу, как осужденные, так и не осужденные судами Республики Беларусь, лица, приговоры в отношении которых рассматриваются в кассационном или надзорном порядке. Вместе с тем законодательным органом не был рассмотрен предложенный Конституционным Судом вопрос о распространении действия законов об амнистии от 18 января 1999 г. и от 14 июля 2000 г. на осужденных, в отношении которых приговоры не вступили в законную силу.

     В Конституционный Суд продолжают поступать жалобы осужденных, к которым не были применены указанные законы об амнистии, поскольку приговоры в отношении их не вступили в законную силу до дня вступления в силу этих законов, и оказавшихся таким образом в неравном положении с другими осужденными, к которым амнистия на основании этих законов была применена.

     В связи с этим Конституционный Суд полагает, что в порядке реализации его решения от 17 ноября 2000 г. вопрос о распространении действия законов об амнистии от 18 января 1999 г. и от 14 июля 2000 г. на указанные категории осужденных нуждается в рассмотрении законодательным органом.

     2. В исправительных учреждениях Республики Беларусь отбывают наказание граждане Республики Беларусь, совершившие преступления в иностранных государствах, но переданные для отбывания наказания в виде лишения свободы в Республику Беларусь в соответствии с Конвенцией о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания, принятой государствами-участниками СНГ 6 марта 1998 г., или на условиях принципа взаимности.

     Принимаемые до 2000 г. в Республике Беларусь законы об амнистии к ним не применялись. Законом Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" предусмотрено применение амнистии к лицам, осужденным судами других государств, но отбывающим наказание на территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами.

     27 марта 2001 г. Конституционный Суд принял решение по конкретному заявлению осужденного, направив его в Комитет исполнения наказаний МВД Республики Беларусь, в котором, основываясь на требованиях статьи 22 Конституции Республики Беларусь, предусматривающей, что все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов, высказал свою позицию, касающуюся возможности применения Закона об амнистии от 14 июля 2000 г. к лицам, совершившим преступления за границей, но отбывающим наказание на территории Республики Беларусь, даже и в том случае, если они переданы на условиях принципа взаимности.

     В последующем эта позиция нашла отражение в Законе Республики Беларусь "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления", принятом 15 июля 2002 г. В статье 12 этого Закона указывалось, что под его действие подпадают также лица, осужденные судами других государств, но отбывающие наказание на территории Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или переданные для отбывания наказания в виде лишения свободы на территорию Республики Беларусь на условиях принципа взаимности.

     Поскольку аналогичное положение не предусматривалось в Законе об амнистии от 18 января 1999 г., в Конституционный Суд поступают обращения лиц, осужденных судами иностранных государств, отбывающих наказание на территории Республики Беларусь, с жалобами на нарушение принципа равенства в отношении их при решении вопроса о применении амнистии в 1999 году, ссылаясь на допущенный законодателем пробел.

     Основываясь на конституционных принципах справедливости и равенства всех перед законом, Конституционный Суд считает возможным распространение Закона Республики Беларусь от 18 января 1999 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" на отбывающих в местах лишения свободы Республики Беларусь лиц, осужденных судами иностранных государств.

     В связи с изложенным Конституционный Суд предлагает рассмотреть следующие вопросы:

     1) о распространении действия законов Республики Беларусь от 18 января 1999 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" и от 14 июля 2000 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" на лиц, совершивших преступления и осужденных до вступления этих законов в силу, приговоры в отношении которых не рассматривались в кассационном или надзорном порядке;

     2) о распространении действия Закона Республики Беларусь от 18 января 1999 г. "Об амнистии некоторых категорий лиц, совершивших преступления" на лиц, осужденных судами иностранных государств, но отбывающих наказание в исправительных учреждениях на территории Республики Беларусь.

     Принято на заседании Конституционного Суда Республики Беларусь 1 сентября 2003 г. в соответствии со статьей 7 Закона Республики Беларусь "О Конституционном Суде Республики Беларусь".