РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Уважаемый Геннадий Васильевич!

     В Конституционный Суд поступают обращения граждан, которые являлись участниками траления боевых мин в морях бывшего СССР, с просьбой отнести их к числу ветеранов боевых действий.

     Изучение действующего законодательства по поставленному вопросу свидетельствует о следующем.

     В подпункте 3.3 пункта 3 части второй статьи 2 Закона Республики Беларусь "О ветеранах" установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, принимавшие участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения их от немецкой оккупации в 1943-1945 годах.

     Согласно статье 16 указанного Закона лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943-1945 годах, в качестве мер социальной защиты предоставляются права и льготы, предусмотренные статьей 13 этого Закона.

     Согласно пункту "т" части второй статьи 51 Закона "О пенсионном обеспечении" в стаж работы засчитывается время участия в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения их от немецкой оккупации в 1943-1945 годах.

     В соответствии с подпунктом 1.5 пункта 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 11 "О дополнительных мерах по улучшению пенсионного обеспечения инвалидов, участников Великой Отечественной войны и некоторых других категорий граждан" лицам, принимавшим участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943-1945 годах, размер пенсии повышен на 250 процентов минимального размера пенсии по возрасту.

     В соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 мая 1997 г. "О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь "О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел" приказом Министерства обороны Республики Беларусь от 1 октября 1997 г. № 524 утвержден Перечень стран и периодов боевых действий с участием граждан Республики Беларусь. В разделе III Перечня указываются боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика) с июня 1974 г. по февраль 1975 г. (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала).

     Вышеуказанный Перечень применяется при определении государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Республики Беларусь, и его принятие вытекает также из статьи 3 Закона "О ветеранах". Следовательно, к ветеранам боевых действий на территории других государств относятся лица, участвовавшие в разминировании зоны Суэцкого канала в период с июня 1974 г. по февраль 1975 г., тогда как лица, принимавшие участие в операциях по тралению боевых мин на территории СССР, ни к одной из категорий ветеранов не отнесены. Такое положение не может быть признано оправданным.

     В Российской Федерации соответствующие отношения регулируются с учетом равенства указанных категорий граждан перед законом.

     Согласно подпункту "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входящих в состав действующего фронта в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 г. по 9 мая 1945 г.

     В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся также военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с мая 1945 г. по 31 декабря 1951 г., в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.

     Согласно подпункту 4 статьи 4 Федерального закона к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий относятся военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении боевых заданий в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1951 г., а также при разминировании территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств, включая операции по боевому тралению в период с 22 июня 1941 г. по 31 декабря 1957 г. согласно решениям Правительства СССР.

     На основании изложенного Конституционный Суд считает, что в неравном положении в Республике Беларусь оказываются лица, принимавшие участие в операциях по тралению боевых мин на территории СССР (о них в законодательстве вообще не упоминается), и лица, участвовавшие в операциях по разминированию (боевому тралению) зоны Суэцкого канала, которые отнесены к ветеранам боевых действий на территории других государств.

     Такое положение противоречит нормам Конституции Республики Беларусь, содержащимся в статьях 22 (провозглашает равенство граждан перед законом), 23 (устанавливает недопустимость ограничения прав и свобод личности), 47 (гарантирует особую заботу о ветеранах войны и труда).

     В связи с изложенным предлагаем в порядке законодательной инициативы войти с предложением о внесении в Закон Республики Беларусь "О ветеранах" изменений и дополнений, предусматривающих отнесение к соответствующей категории ветеранов лиц, участвовавших в операциях по боевому тралению на территории СССР в период с 10 мая 1945 г. по 31 декабря 1957 г.

     Вносится в порядке статьи 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".

     Принято на заседании Конституционного Суда Республики Беларусь 24 апреля 2003 г.