РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Уважаемый Геннадий Васильевич!

     В Конституционный Суд Республики Беларусь поступают многочисленные обращения граждан, в том числе во время личного приема судей и ответственных работников Секретариата Суда, относительно необходимости совершенствования механизма компенсации потерь гражданам - владельцам облигаций государственного целевого беспроцентного займа СССР 1990 года, надлежащего исполнения государством своих заемных обязательств перед гражданами.

     Конституционный Суд в пределах своих полномочий неоднократно занимался указанной проблемой, в том числе вносил свои предложения относительно возможного совершенствования механизма компенсации понесенных гражданами потерь в Совет Министров Республики Беларусь (февраль и декабрь 1999 г.), Администрацию Президента Республики Беларусь (декабрь 2001 г.), другие государственные органы. О необходимости совершенствования законодательства в целях более полной защиты прав и законных интересов граждан отмечалось в ежегодных посланиях Конституционного Суда Республики Беларусь о состоянии конституционной законности в Республике Беларусь.

     Безусловно, проблема совершенствования механизма компенсации гражданам - владельцам облигаций государственного займа СССР 1990 года не может быть решена исключительно методами правового регулирования, поскольку гарантией выполнения правовых предписаний должно выступать надлежащее финансовое обеспечение, что в свою очередь зависит от реальных экономических возможностей государства.

     По данным ОАО "Сберегательный банк "Беларусбанк", указанным банком было реализовано населению 78 235 облигаций на сумму 152,3 млн. рублей (в ценах 1990 г.). В соответствии с постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 1992 г. № 186 "О государственных ценных бумагах бывшего Союза ССР" и от 5 марта 1993 г. № 125 "О выкупе облигаций целевого беспроцентного займа 1990 г. на приобретение товаров длительного пользования" выкуплено облигаций на сумму 146,5 млн. рублей. По мнению банка, облигации выкуплены предположительно у 97 процентов владельцев.

     Конституционный Суд неоднократно отмечал, что принятое им 21 июня 1995 г. заключение о конституционности указанных выше постановлений Правительства не препятствует компетентным государственным органам принять решения по более полной защите прав и законных интересов владельцев облигаций. Примером тому может служить Указ Президента Республики Беларусь от 21 апреля 1998 г. № 229.

     Одним из вариантов компенсации потерь владельцев облигаций могло бы стать изучение возможности установления не только денежных выплат, но и выдачи определенных товаров (в частности, путем выделения на эти цели конфискованной продукции, использования других источников).

     По мнению Конституционного Суда, выработка и внедрение более совершенного механизма расчетов с гражданами - владельцами облигаций, предусматривающего реальную компенсацию потерь, способны восстановить доверие граждан к государству как заемщику по государственным займам, позволят использовать государственные займы в качестве эффективного источника внутреннего инвестирования, о чем свидетельствует практика бывшего Союза ССР, зарубежных государств.

     Принято на заседании Конституционного Суда Республики Беларусь 31 декабря 2002 г.

     Вносится в порядке ст. 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь".