РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Уважаемый Эдвард Эдвардович!

     В Конституционном Суде рассмотрено Ваше обращение от 29 октября 2001 г.

     По поставленному Вами вопросу о возможности создания в Республике Беларусь негосударственного исправительного учреждения для отбывания наказания в виде лишения свободы сообщаем следующее.

     Согласно статье 25 Конституции Республики Беларусь государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

     В соответствии со статьей 44 Уголовного кодекса Республики Беларусь уголовная ответственность выражается в осуждении от имени Республики Беларусь по приговору суда лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания либо иных мер уголовной ответственности, которые имеют целью исправление лица, совершившего преступление, и предупреждение совершения новых преступлений как осужденным, так и другими лицами.

     Как следует из статьи 47 Уголовного кодекса, наказание - принудительная мера уголовно-правового воздействия, применяемая по приговору суда к лицу, осужденному за преступление. Наказание заключается в лишении или ограничении прав и свобод осужденного. Одним из строгих видов наказания, предусмотренных в Уголовном кодексе, является лишение свободы, которое отбывается в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

     Лишение свободы заключается в принудительной изоляции осужденного от общества с помещением его в учреждение со специальным режимом отбывания.

     Объем и характер ограничений и лишений, которым подвергается осужденный к лишению свободы, установлены уголовно-исполнительным законодательством в зависимости от вида режима содержания в исправительном учреждении.

     В статье 8 Конституции указывается, что Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Аналогичные положения содержатся в Уголовном кодексе (часть третья статьи 1) и в Уголовно-исполнительном кодексе (часть первая статьи 3).

     Создание негосударственных исправительных учреждений для отбывания наказания в виде лишения свободы не противоречит международным принципам и требованиям, предъявляемым к порядку и условиям содержания осужденных в местах лишения свободы. Во многих странах наряду с государственными исправительными учреждениями созданы или создаются учреждения на частной основе, которые по своей сути и режиму содержания отвечают статусу учреждений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы.

     Исходя из изложенного, Конституционный Суд не исключает возможности создания в Республике Беларусь негосударственных учреждений, предназначенных для отбывания наказания в виде лишения свободы.

     Вместе с тем Конституционный Суд отмечает, что в соответствии с действующим законодательством все исправительные учреждения, предназначенные для исполнения наказания в виде лишения свободы как меры государственного принуждения, назначаемой судом при вынесении обвинительного приговора, находятся в системе органов, подведомственных государству. Именно оно в лице специальных органов организует исправительные учреждения, обеспечивает их функционирование в рамках установленной законом системы таких учреждений с соответствующими режимами и условиями содержания осужденных, осуществляет контроль за обеспечением законности во время их нахождения в местах лишения свободы, реализуя тем самым требования статьи 59 Конституции, обязывающей государство принимать все доступные меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь.

     В этой связи полагаем, что по поставленному Вами вопросу в силу его особой специфики необходимо принятие законодательного решения.

     По мнению Конституционного Суда, при инициировании перед законодателем данного вопроса предпочтительным явилось бы предложение о создании в порядке эксперимента воспитательной колонии для несовершеннолетних, при функционировании которой возможно более полное осуществление планов по достижению общественно-полезных целей и задач, которые преследуются государством при применении мер уголовной ответственности и, в частности, наказания в виде лишения свободы.

     Принято на заседании Конституционного Суда 19 ноября 2001 г.