РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     Уважаемый Вадим Александрович!

     4 июля 2001 г. на заседании Конституционного Суда Республики Беларусь рассматривался вопрос о несогласованности положений частей первой и третьей статьи 242 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (в дальнейшем - КоАП), предусматривающих сроки административного задержания.

     Проанализировав положения Конституции, международно-правовых актов, КоАП и других нормативных актов, Конституционный Суд пришел к выводу, что положения части третьей статьи 242 КоАП не в полной мере соответствуют Конституции, и предложил законодателю внести соответствующие изменения и дополнения в КоАП. Предложение Конституционного Суда по данному вопросу до настоящего времени не реализовано. В связи с этим Конституционный Суд считает необходимым, руководствуясь статьей 7 Закона "О Конституционном Суде Республики Беларусь" и в порядке помощи в подготовке законопроекта, направить на Ваше рассмотрение предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в КоАП, в частности о дополнении статьи 240 предписаниями о том, что протокол об административном задержании составляется немедленно при задержании лица и не позднее, чем через два часа направляется органу (должностному лицу), правомочному рассматривать дело об административном правонарушении.

     Если лицо задерживается в выходной или праздничный день, протокол об административном задержании, составленный немедленно, передается органу (должностному лицу), правомочному рассматривать дело об административном правонарушении, в срок не позднее трех суток.

     По мнению Конституционного Суда, нуждается в уточнении и статья 242 КоАП, в которой следовало бы предусмотреть, что задержание лица, совершившего административное правонарушение, может длиться не более трех часов.

     На срок свыше трех часов, но не более чем на сутки, могут быть задержаны:

     - лицо, совершившее административное правонарушение, за которое в качестве административного взыскания предусмотрен административный арест;

     - лицо, находящееся в общественном месте в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - до передачи его в специальную медицинскую организацию или до вытрезвления;

     - лицо, нарушившее пограничный режим, режим границы или режим в пункте пропуска через Государственную границу Республики Беларусь либо совершившее умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, - до установления личности нарушителя;

     - лицо, совершившее административное таможенное правонарушение, - до установления обстоятельств этого правонарушения.

     Если лицо, совершившее административное правонарушение, за которое предусмотрен в качестве административного взыскания административный арест, задерживается в выходной или праздничный день, срок задержания не может быть более трех суток.

     Срок административного задержания исчисляется с момента фактического задержания и засчитывается в срок меры административного взыскания в виде ареста.

     Лицо, нарушившее пограничный режим, режим границы или режим в пунктах пропуска Государственной границы Республики Беларусь либо совершившее умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, при невозможности установления его личности в течение суток, может быть задержано с санкции прокурора до пяти суток.

     Нуждаются в совершенствовании и нормы, касающиеся сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

     Так, в статье 257 КоАП следовало бы предусмотреть, что дела об административных правонарушениях рассматриваются органом (должностным лицом), правомочным рассматривать дело в течение:

     одних суток с момента получения протокола об административном задержании, если лицо задержано на срок свыше трех часов, но не свыше суток;

     трех суток с момента получения протокола об административном задержании, если лицо задержано в выходной или праздничный день и срок задержания составляет не более трех суток.

     Рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено:

     1) при назначении экспертизы - на срок проведения экспертизы;

     2) если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может участвовать в рассмотрении дела по причине болезни либо по другим уважительным причинам, препятствующим его участию в рассмотрении дела об административном правонарушении, и если лицо не ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

     Рассмотрение дела об административном правонарушении возобновляется, если отпали основания для его приостановления. О приостановлении (возобновлении) рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, выносится мотивированное постановление.

     Конституционный Суд полагает, что Палата представителей с учетом наших предложений сможет в короткие сроки подготовить проект Закона о внесении изменений и дополнений в КоАП, и надеется, что в этом направлении будут предприняты конкретные действия.

     Принято на заседании Конституционного Суда 15 ноября 2001 г.