РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

     В Конституционном Суде Республики Беларусь рассмотрено коллективное обращение тридцати трех граждан, проживающих в деревне Воротище Узденского района Минской области, касающееся вопросов обязательного страхования принадлежащих им на праве собственности строений. Аналогичные вопросы от отдельных граждан поступали и ранее.

     В Декрете Президента Республики Беларусь от 8 октября 1997 г. № 18 "Об обязательном страховании строений, принадлежащих гражданам" предусмотрено право на льготы по уплате страховых взносов для наименее защищенных и малообеспеченных слоев населения. Согласно пункту 4 Декрета освобождаются от уплаты страховых взносов: инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; неработающие пенсионеры и инвалиды, размер пенсии которых за январь текущего года не превышает двух минимальных заработных плат, при условии, что с ними не проживают или проживают, но не ведут совместное хозяйство трудоспособные члены семьи; граждане, у которых совокупный доход на члена семьи за прошедший календарный год не превышает двух минимальных заработных плат в месяц. Размер страхового взноса уменьшается на 50% неработающим пенсионерам и инвалидам, размер пенсии которых за январь текущего года не превышает трех минимальных заработных плат, при условии, что с ними не проживают или проживают, но не ведут совместное хозяйство трудоспособные члены семьи.

     На основании Декрета принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 января 1998 г. № 16 "О порядке проведения обязательного страхования строений, принадлежащих гражданам".

     Анализ применения названного постановления и условий предоставления льгот в 2001 г., проведенный в абсолютных цифрах с использованием информации Министерства статистики и анализа и Министерства социальной защиты, показывает, что реально воспользоваться льготами могут только инвалиды Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица. Случаи получения льгот гражданами, относящимися к другим перечисленным в Декрете категориям, носят единичный характер.

     Так, освобождаются от уплаты пенсионеры, пенсии которых в январе 2001 г. не превышали 7200 руб. (минимальная заработная плата в январе - 3600 руб.). В январе размер минимальной трудовой пенсии по возрасту - 20837 руб., социальная пенсия - 8870 руб. Следовательно, ни один из пенсионеров по возрасту не имеет права на освобождение от уплаты страховых взносов. Право на уменьшение размера страховых взносов на 50% имели только пенсионеры, получающие социальную пенсию (менее трех мин. з/плат, т.е. 10800 руб.).

     Освобождаются от уплаты взносов также граждане, совокупный доход на члена семьи которых за прошлый календарный год не превышает двух минимальных заработных плат в месяц, т.е. 5433 руб. (среднемесячная мин. з/плата в 2000 г. - 2716,7 руб.). Вызывает вопросы сопоставление совокупного годового дохода на члена семьи с минимальной заработной платой за один месяц. Предлагаем рассмотреть возможность использования указанной льготы на примере. Предположим, в семье из 12 человек (в т.ч. 10 несовершеннолетних детей) работает только один из родителей, ежемесячная заработная плата которого в прошлом году не превышала размера бюджета прожиточного минимума для трудоспособного населения (январь - март: 19297 руб.; апрель - июнь: 25145 руб.; июль - сентябрь: 32001 руб.; октябрь - декабрь: 37281 руб.), следовательно, совокупный годовой доход семьи (даже не включая пособия на детей) - 341172 руб. (19297 х 3+ 25145 х 3 + 32001 х 3 + 37281 x 3). Совокупный доход на члена семьи за прошлый календарный год - 28431 руб. (341172: 12 чел.), что в 5,2 раза превышает установленный для определения права на льготу минимум. Другой пример: среднемесячный размер пособия по безработице в 2000 г. - 4529,8 руб. Совокупный годовой доход безработного составит 54357,6 руб. От уплаты страховых взносов он будет освобожден только в случае, если на его иждивении находятся еще 9 не имеющих доходов человек.

     По мнению Конституционного Суда, такое положение требует незамедлительных мер по его исправлению.

     В решении Конституционного Суда от 11июня 2001 г. "Об уплате подоходного налога с доходов в виде наследства" уполномоченным органам предложено проанализировать методику оценки зданий и строений, принадлежащих физическим лицам, с целью нахождения возможности ее пересмотра для более полной защиты конституционных прав и законных интересов граждан, получающих в наследство имущество. Данное предложение в полной мере соотносится со случаями определения страховой стоимости (страховой оценки) строений, подлежащих обязательному страхованию.

     На основании изложенного Конституционный Суд предлагает проанализировать условия и порядок предоставления льгот по уплате страховых взносов и внести в установленном порядке соответствующие предложения уполномоченному органу; принять меры по установлению, как это и поручалось Совету Министров в пункте 5 Декрета Президента от 8 октября 1997 г. № 18, порядка определения страховой стоимости (страховой оценки) строений, размера страхового тарифа, размеров отчислений от страховых взносов на образование страхового резерва, в фонд предупредительных мероприятий, на ведение дела страховщика, имея в виду нахождение оптимального баланса интересов страхователей - граждан Республики Беларусь, страховщика - Белгосстраха и государства.

     Принято на заседании Конституционного Суда Республики Беларусь 14 сентября 2001 г.