ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
в январе - марте 2006 г.

     Решение Конституционного Суда от 23 января 2003 г. "О налогообложении имущества, полученного по договору пожизненного содержания с иждивением" было направлено на социальную защиту одиноких и престарелых граждан и реализацию принципа справедливости в налоговых правоотношениях. Совету Министров Республики Беларусь предлагалось рассмотреть вопрос об исключении случаев обложения подоходным налогом недвижимого имущества, передаваемого по договору пожизненного содержания с иждивением в собственность плательщика ренты бесплатно, и при необходимости внести в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь предложения по законодательному урегулированию вопросов налогообложения имущества, получаемого по договору пожизненного содержания с иждивением.
     Решение Конституционного Суда реализовано в Законе Республики Беларусь от 9 декабря 2005 г. № 78-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О подоходном налоге с физических лиц". В нем указано, что не подлежат налогообложению доходы плательщиков, получаемые от физических лиц, признаваемых налоговыми резидентами Республики Беларусь и не являющихся индивидуальными предпринимателями, в пределах пятисот базовых величин в сумме от всех источников в течение налогового периода: в результате дарения, в виде недвижимого имущества по договору ренты бесплатно. Данный Закон вступил в силу с 1 января 2006 г.
     В Указе Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2005 г. № 634 "О некоторых вопросах уплаты подоходного налога физическими лицами" также установлено, что с 1 января 2006 г. не подлежат обложению подоходным налогом доходы, полученные физическими лицами в налоговом периоде от возмездного отчуждения (в том числе путем продажи, мены, ренты) в течение пяти лет принадлежащих им на праве собственности одного жилого дома, одной квартиры, одной дачи, одного садового домика с хозяйственными постройками, одного гаража, одного земельного участка, от возмездного отчуждения в течение календарного года одного автомобиля или другого транспортного средства, доходы, полученные от возмездного отчуждения иного имущества, принадлежащего физическим лицам на праве собственности, кроме доходов, полученных физическими лицами от возмездного отчуждения имущества в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности (пункт 1).

     В решении от 27 мая 2004 г. "Об обеспечении конституционного права граждан на неприкосновенность жилища и иных законных владений" Конституционный Суд предложил Совету Министров Республики Беларусь внести изменения в пункт 8 Положения о государственном энергетическом надзоре в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. № 26, для обеспечения доступа уполномоченным должностным лицам к электрическим и теплоиспользующим установкам.
     В целях исполнения данного решения Совет Министров Республики Беларусь 8 декабря 2005 г. принял постановление "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 января 1998 г. № 26". В указанном постановлении закреплено право беспрепятственного доступа к электрическим и теплоиспользующим установкам юридических лиц - потребителей и энергоснабжающих организаций для выполнения возложенных на них обязанностей с учетом режима работы этих юридических лиц и энергоснабжающих организаций при предъявлении удостоверения. Право беспрепятственного доступа в жилища граждан уполномоченным должностным лицам не предоставлено.

     Конституционный Суд рассмотрел вопрос о согласовании сроков внесения платы за техническое обслуживание жилых помещений и коммунальные услуги со сроками выплаты заработной платы. В решении от 1 марта 2005 г. "О сроках внесения жилищно-коммунальных платежей и выплаты заработной платы" Конституционный Суд обратился в Совет Министров с просьбой поручить заинтересованным министерствам внести соответствующие предложения о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 августа 1999 г. № 1332, позволяющие согласовать сроки внесения жилищно-коммунальных платежей со сроками выплаты заработной платы (либо исключающие взыскание пени за просрочку гражданами внесения жилищно-коммунальных платежей в случае выдачи заработной платы после 15-го числа).
     Решение Конституционного Суда реализовано в Указе Президента Республики Беларусь от 17 марта 2006 г. № 153 "Об изменении срока внесения платежей за жилищно-коммунальные услуги". В целях усиления социальной защиты населения установлено, что наниматели, собственники жилых помещений и члены организаций граждан-застройщиков вносят плату за техническое обслуживание жилых помещений и пользование ими, за коммунальные услуги, оказываемые населению, отчисления на капитальный ремонт жилых домов за каждый истекший месяц не позднее 25 го числа следующего за ним месяца.

    Решением Конституционного Суда от 12 мая 2005 г. "О налогообложении компенсации морального вреда" предложено Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь в целях более полной защиты прав граждан принять меры по совершенствованию норм Закона Республики Беларусь "О подоходном налоге с физических лиц", регулирующих налогообложение компенсации морального вреда, и практики их применения путем толкования данного Закона либо внесения в него изменений для исключения неоднозначного понимания и применения этих норм. Решение Конституционного Суда исполнено путем внесения изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О подоходном налоге с физических лиц", принятый 9 декабря 2005 г., в котором указано, что не подлежат налогообложению все виды предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь компенсаций (за исключением компенсации за неиспользованный трудовой отпуск, компенсации за износ транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику), в том числе связанных с возмещением имущественного вреда в пределах реального ущерба. Данный Закон вступил в силу с 1 января 2006 г.

     На обеспечение равного подхода к регулированию порядка исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в отношении всех лиц, подлежащих обязательному государственному социальному страхованию, независимо от сферы их деятельности, направлено решение Конституционного Суда от 14 июля 2005 г. "О совершенствовании законодательства о выплате пособий по временной нетрудоспособности". Во исполнение данного решения принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2006 г. № 15 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам". В постановлении указано, что индивидуальным предпринимателям, членам крестьянских (фермерских) хозяйств, творческим работникам, частным нотариусам пособия исчисляются из среднедневного дохода за квартал, предшествующий кварталу, в котором наступили случаи временной нетрудоспособности, беременности и родов. Если случаи временной нетрудоспособности, беременности и родов наступили до установленного срока уплаты обязательных страховых взносов, пособия исчисляются из среднедневного дохода за позапрошлый квартал относительно квартала наступления случаев временной нетрудоспособности, беременности и родов. При этом среднедневной доход для исчисления пособий определяется путем деления дохода, с которого до наступления случаев временной нетрудоспособности, беременности и родов уплачены обязательные страховые взносы, за соответствующий квартал на число календарных дней этого квартала, за которые уплачены обязательные страховые взносы. Пособия назначаются за календарные дни, удостоверенные листком нетрудоспособности, в размерах, установленных пунктами 27 - 29 указанного Положения. Размер пособия по беременности и родам не должен превышать 70 процентов суммы обязательных страховых взносов, уплаченных в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты тв период, за который определяется среднедневной доход. При этом, если исчисленный размер пособия по беременности и родам составляет менее минимального размера, установленного частью четвертой пункта 27 данного Положения, пособие по беременности и родам назначается в минимальном размере.

     В целях усиления материальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, Конституционный Суд принял решение от 21 октября 2005 г. "О размерах государственных пособий семьям, воспитывающим детей", в котором обратился к Президенту Республики Беларусь с просьбой поручить уполномоченным государственным органам рассмотреть этот вопрос для подготовки соответствующих изменений действующего законодательства.
     Решение реализовано в Указе Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2006 г. № 95 "Об усилении материальной поддержки семей, воспитывающих детей в возрасте до 3 лет", в котором установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет выплачивается в размере 65 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения неработающим женщинам; женщинам, зарегистрированным в установленном порядке безработными; женщинам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органов государственной службы занятости; женщинам из числа индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, членов крестьянских (фермерских) хозяйств, творческих работников и лиц, выполняющих работы по гражданско-правовому договору, предметом которого является оказание услуг, выполнение работ и создание объектов интеллектуальной собственности, а также лиц, осуществляющих ремесленную деятельность; женщинам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом I группы либо лицом, достигшим 80-летнего возраста.