ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
в январе - марте 2007 г.

     На обеспечение более полной защиты прав и законных интересов граждан направлено решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 4 июля 2001 г. "О сроках административного задержания по частям первой и третьей статьи 242 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях", в котором он обратился в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь с предложением законодательно установить конкретные сроки составления протокола об административном задержании и сроки его направления органу (должностному лицу), правомочному рассматривать дело.

     Решение Конституционного Суда реализовано в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г. № 194-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 14, 2/1291), который вступает в силу с 1 марта 2007 г.

     В ст. 8.4 данного Кодекса установлены сроки административного задержания физического лица.

     Так, согласно части 1 указанной статьи административное задержание физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, может длиться не более трех часов, если иное не установлено этим Кодексом.

     В части 2 данной статьи перечислены категории лиц, которые могут быть задержаны на срок свыше трех часов, но не более чем на семьдесят два часа.

     В соответствии с частью 5 ст. 8.4 физическое лицо, нарушившее пограничный режим, режим Государственной границы Республики Беларусь или режим в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь либо совершившее умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь, при невозможности установить его личность в течение семидесяти двух часов может быть задержано на срок до десяти суток с санкции прокурора.

     Иностранные граждане или лица без гражданства, нарушившие правила пребывания или транзитного проезда, при невозможности установить их личность в течение сорока восьми часов могут быть задержаны с санкции прокурора на срок, необходимый для установления личности (часть 6 ст. 8.4).

     Часть 7 указанной статьи предусматривает, что в целях обеспечения исполнения административного взыскания в виде депортации физическое лицо, в отношении которого применена указанная мера административного взыскания, с санкции прокурора может быть задержано на срок, необходимый для исполнения постановления о депортации.

     В ст. 10.30 Кодекса установлены сроки направления дела об административном правонарушении в суд, орган, ведущий административный процесс, уполномоченные его рассматривать:

     по делам, рассматриваемым в течение суток, - немедленно;

     по делам, рассматриваемым в иные сроки, - в течение двух суток с момента окончания подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

     Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении определены в ст. 11.2 Кодекса.

     Что касается сроков составления протокола об административном задержании, то системный анализ части 4 ст. 8.4, ст. 9.5, 10.2, 10.3, 10.26 позволяет сделать вывод о том, что такой протокол составляется сразу после выявления совершения административного правонарушения или при окончании подготовки дела об административном правонарушении для рассмотрения.

     Конституционный Суд Республики Беларусь рассмотрел вопрос о необходимости внесения изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. В решении от 15 ноября 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях" Конституционный Суд изложил конкретные предложения по разработке соответствующего законопроекта.

     Предложения, содержащиеся в решении Конституционного Суда, реализованы в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях от 20 декабря 2006 г., вступившем в силу с 1 марта 2007 г.

     В ст. 11.2 данного Кодекса установлены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

     Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, должностным лицом органа, ведущего административный процесс, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

     Согласно части 2 ст. 11.2 дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест или депортацию, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, но не позднее сорока восьми часов с момента административного задержания физического лица в случае, если такое задержание было осуществлено и личность задержанного установлена.

     В части 3 данной статьи установлены случаи, при которых рассмотрение дела об административном правонарушении может быть приостановлено.

     Часть 4 предусматривает возможность возобновления рассмотрения дела об административном правонарушении, если отпали основания для его приостановления.